Το πρόσωπο της ημέρας: Rod Blagojevich

Tweet

Οι "δοσοληψίες" του για την αντικατάσταση του Ομπάμα τον έφεραν στην επικαιρότητα.
Ομως, όχι μόνο δεν παραιτήθηκε αλλά προχώρησησε σε επιλογή του μαύρου πρώην γενικού εισαγγελέα Roland Burris για την κενή θέση της Γερουσίας.

Μια ακόμα επιβεβαίωση ότι Chicago-politics δεν είναι μόνο βρώμικη, αλλά και ενδιαφέρουσα. Γιατί η "απόρριψη" από την ηγεσία του Δημοκρατικού κόμματος του μαύρου αντικαταστάτη ενός μαύρου γερουσιαστή δεν θα περάσει τόσο εύκολα όσο δείχνουν οι πρώτες εντυπώσεις, έστω και αν ο Ομπάμα συμφωνεί με την απόρριψη αυτή.

Και γιατί, το θέμα αυτό θα στοιχίσει στον Ομπάμα πολύ περισσότερο από τις μέχρι τώρα επιλογές του στην κυβέρνηση.

Ο "καταλληλότερος"

Tweet

Χρησιμοποίησα την ίδια πηγή (Καθημερινή), για να δώ τις μέχρι τώρα ενέργειες των δύο πολιτικών αρχηγών σε σχέση με την επίθεση του Ισραήλ στην Γάζα.

Για τον Γ. Παπανδρέου η εφημερίδα αναφέρει (ανάρτηση στις 22.50 χθες)
Σειρά τηλεφωνικών συνομιλιών είχε ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ και της Σοσιαλιστικής Διεθνούς, Γιώργος Παπανδρέου, στο πλαίσιο της προετοιμασίας πρωτοβουλίας εκ μέρους της ΣΔ για τις δραματικές εξελίξεις στην Μ. Ανατολή.Ο κ. Παπανδρέου επικοινώνησε με τον Ισπανό υπουργό Εξωτερικών, Μιγκέλ Ανχελ Μορατίνος, ο οποίος είχε διατελέσει ειδικός απεσταλμένος της ΕΕ για την Μ. Ανατολή κατά την περίοδο της ελληνικής προεδρίας, καθώς και με τους συμπροέδρους της Επιτροπής της ΣΔ για την Μ. Ανατολή, Γιόνας Γκάρ Στόρε, υπουργό Εξωτερικών της Νορβηγίας, και Πιέρο Φασίνο.Ο κ. Παπανδρέου και οι συνομιλητές του διερεύνησαν διεξοδικά τόσο τις δυνατότητες άμεσης παρέμβασης εκ μέρους της ΣΔ στην κρίση ώστε να υπάρξει κατάπαυση του πυρός από όλες τις πλευρές και συμφωνία εκεχειρίας, όσο και τις αντίστοιχες δυνατότητες παρέμβασης προκειμένου να διαμορφωθούν οι προϋποθέσεις για ένα ειρηνικό διάλογο.Οι επαφές του κ. Παπανδρέου με παράγοντες της διεθνούς κοινότητας θα συνεχιστούν και τις επόμενες μέρες, ενώ χθες ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ και της ΣΔ είχε τηλεφωνική επικοινωνία με τον γενικό γραμματέα του Αραβικού Συνδέσμου, Άμρ Μούσσα, ενόψει της έκτακτης Συνόδου του Συνδέσμου.

Για τον πρωθυπουργό δεν βρήκα καμμιά σχετική αναφορά. Το μόνο που βρήκα αναφερόταν στα εσωτερικά του προβλήματα.
Για πρώτη φορά ο κυβερνητικός ανασχηματισμός θα συνοδευτεί και με ριζική αναδόμηση σε θέσεις του Δημοσίου. Σύμφωνα με πληροφορίες, είναι ο ίδιος ο πρωθυπουργός και ένας στενός κύκλος συνομιλητών που εξετάζουν αλλαγές σε μεγάλες επιχειρήσεις, κρατικά ελεγχόμενες τράπεζες.

Η κυβέρνηση πάντως είναι δραστήρια. Από την ίδια εφημερίδα προκύπτει ότι η Ν. Μπακογιάννη (ανάρτηση στις 17.08 χθες):
Η υπουργός Εξωτερικών κα Ντόρα Μπακογιάννη είχε τηλεφωνική επικοινωνία με το Γενικό Γραμματέα του Αραβικού Συνδέσμου κ. Amr Moussa σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις στη Γάζα. Με τον κ. Moussa συμφώνησαν ότι είναι αδήριτη ανάγκη ο άμεσος τερματισμός της βίας.

Αξιολόγηση των γιατρών στο διαδύκτιο

Tweet

Ενδιαφέρουσα πρωτοβουλία της Αγγλικής κυβέρνησης. (Από τον σημερινό Guardian).

Αξιολόγηση των γιατρών από τους ασθενείς (όπως κάνει το Αμαζον με τα βιβλία).

Ministers are planning to force GPs to improve their performance by posting patients' comments about them on an NHS website, the Guardian can reveal.
...
They hope consumer power will make GPs offer a better service for fear that patients may switch to another practice with better website reviews.
...
Bradshaw told the Guardian that he wants the site to do for healthcare what Amazon has done for the book trade and Trip Adviser for the travel industry: providing positive and negative feedback, warts and all, from consumers. But when the plan was explained to leaders of the British Medical Association, they said it would put doctors into a meaningless popularity contest that told patients nothing about medical skill.
Since April, NHS Choices has given patients the opportunity to post comments on hospitals. Analysis of the first 6,500 comments showed 24% were positive, 27% negative and the rest were balanced or neutral. Bradshaw wants to give patients access to similar feedback about GPs.

Τα πρόσωπα της χρονιάς: Obama, Εφραίμ και Madoff

Tweet

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι πρόσωπο της χρονιάς για φέτος είναι ο Obama. Πέτυχε κάτι που ένα χρόνο πριν κανείς δεν πίστευε ότι θα μπορούσε να πετύχει. Αλωστε, το περιοδικό ΤΙΜΕ (που τον ανακήρυξε πρόσωπο της χρονιάς) έχει ήδη εκτενώς αναφερθεί στα επιτεύγματά του.

Φοβάμαι όμως ότι δύο άνθρωποι που σφράγισαν αρνητικά την χρονιά που πέρασε θα καταγραφούν στην ιστορία. Γιατί είναι δυο άνθρωποι υπεράνω υποψίας που συγκλόνισαν τα θεμέλια θεσμών και αξιών.
Ελλάδα: Μοναχός Εφραίμ: Για αιώνες τώρα, κανείς δεν είχε κλονίσει σε τέτοιο βαθμό της πίστη των Ελλήνων στην εκκλησία -και μάλιστα στην μοναστική της έκφανση- όπως ο μοναχός Εφραίμ.
Διεθνώς: Bernard L. Madoff: Γιατί αποτελεί την επιτομή των αιτίων της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης. Αλλά και γιατί κατάφερε να εξαπατήσει τόσα πολλά πρόσωπα και οργανώσεις που έχουν σχέση με τον Εβραϊσμό. Στην διαχείρηση οικονομικών θεμάτων οι Εβραϊκοί θεσμοί, οργανώσεις και πρόσωπα δεν χαρακτηρίζονται από προχειρότητα ή αφέλεια. (Μια -μερική- λίστα των Εβραϊκών οργανώσεων που "την πλήρωσαν" λόγω Μadoff είναι εδώ).

Εσωτερικές Υποθέσεις...

Tweet

Ο Ομπάμα, αποφάσισε να κάνει εσωτερική έρευνα για να διερευνηθεί αν υπήρξε κάποια συναλλαγή του επιτελείου του με τον κυβερνήτη του Illinois.
Η ενέργεια αυτή καθ'εαυτή έχει μεγάλη σημασία.
Πόσο διαφορετική αντίληψη για την πολιτική -και τις ευθύνες που απορρέουν από αυτήν- από την καραμέλα που ακούμε εδώ και χρόνια στην χώρα μας "Οποιος έχει στοιχεία να τα πάει στον εισαγγελέα".

Ευρωπαϊκές Διαβουλεύσεις Πολιτών 2009

Tweet

Οι “Ευρωπαϊκές Διαβουλεύσεις Πολιτών 2009" (ECC09), είναι μια πρωτοβουλία που σε μεγάλο βαθμό θα στηριχθεί στην ηλεκτρονική διαβούλευση.

Πρόκειται για ένα Πανευρωπαϊκό πρόγραμμα στα πλαίσια του οποίου πολίτες από κάθε μία από τις 27 χώρες μέλη της Ε.Ε. θα έχουν την ευκαιρία να συζητήσουν για το μέλλον της Ευρώπης στην Εθνική Διαβούλευση Πολιτών στην χώρα τους, συμπεριλαμβανομένης φυσικά και της Ελλάδας. Οι συμμετέχοντες σε αυτόν τον μοναδικό και χωρίς πολιτικές δεσμεύσεις διάλογο θα έχουν την ευκαιρία να ανταλλάξουν απόψεις, να διαμορφώσουν κοινά οράματα για το μέλλον της Ευρώπης και να καταλήξουν σε προτάσεις προς αυτούς που παίρνουν τις πολιτικές αποφάσεις.

Την ευθύνη για την διεξαγωγή του Προγράμματος στην Ελλάδα έχει το Ινστιτούτο Στατιστικής Τεκμηρίωσης Ανάλυσης και Έρευνας του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών.
Αντίστοιχη διαδικασία θα γίνει σε όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την παρουσία πρωθυπουργών, επιτρόπων και άλλων ηγετών. Η διαδικασία στην Αθήνα θα γίνει ταυτόχρονα με άλλες επτά χώρες της Ένωσης με πανευρωπαϊκή προβολή. Η κατ’ αρχήν ημερομηνία διεξαγωγής είναι το διήμερο 14-15 Μαρτίου.

Η ECC09)- θα δώσει σε όλους τους ευρωπαίους πολίτες την ευκαιρία να συμμετάσχουν στην συζήτηση για το πώς μπορεί η ΕΕ να διαμορφώσει το οικονομικό και κοινωνικό μας μέλλον σε έναν παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον, λαμβάνοντας μέρος σε μία συζήτηση σε απ' ευθείας σύνδεση στους εθνικούς δικτυακούς τόπους που ξεκίνησαν την λειτουργία τους στις 3 Δεκεμβρίου ταυτόχρονα σε κάθε κράτος-μέλος της Ε.Ε. Αυτό αποτελεί το πρώτο στάδιο μιας διαδικασίας που θα κορυφωθεί με μια σύνοδο κορυφής των Ευρωπαίων πολιτών τον Μάϊο του 2009.

Για τον σκοπό αυτό, όσοι επιθυμούν να συμμετάσχουν μπορούν να επισκεφθούν την εθνική μας ιστοσελίδα.

Επιπροσθέτως, μπορούν να αποστείλουν μια σύντομη πρόταση για συζήτηση (π.χ. γενικές παρατηρήσεις σχετικά με το ερώτημα: Τι πρέπει να κάνει η ΕΕ για να διαμορφώσει το οικονομικό και κοινωνικό μας μέλλον σε ένα παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον) ή/και να συνεισφέρουν με κάποιες συγκεκριμένες προτάσεις για το οικονομικό και κοινωνικό μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Για οποιαδήποτε διευκρίνιση ή περαιτέρω πληροφορία, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να απευθύνονται στον εκτελεστικό υπεύθυνο του προγράμματος κ. Βαλάντη Μαλέσιο τηλ. 210-8210509, diavoulefsi09@gmail.com)

Τα πρόσωπα της ημέρας: I. Κεφαλογιάννης και Bill Clinton

Tweet

Ελλάδα: Ι. Κεφαλογιάννης. Γιατί ανέδειξε ένα από τα κεντρικά τα προβλήματα της κοινωνίας μας. Ενας από τους στυλοβάτες του κόμματος της εξουσίας, παρείχε προστασία σε εμπόρους ναρκωτικών. (Αλήθεια, με ποιά διαδικασία και κριτήρια ο πρωθυπουργός διάλεξε τους άμεσους συνεργάτες του; Η μήπως και γι' αυτούς "δεν είχε εικόνα";) Ακόμα χειρότερο όμως είναι ότι τα παραδοσιακά ΜΜΕ δεν θεώρησαν την είδηση αυτή άξια αναφοράς.
Διεθνώς: Bill Clinton. Η δίψα για την εξουσία τον ανάγκασε να αποκαλύψει τους χρηματοδότες του Ιδρύματός του. Κάτι που αρνείτο πεισματικά σε όλη την προεκλογική εκστρατεία.
Και δύο χρηματοδότες που μου έκαναν εντύπωση: Fantasma, και "I Won't Cheat" Foundation!

Το πρόσωπο της ημέρας: Muntadhar Zaidi

Tweet

Γιατί κατάφερε με μια κίνηση που εκφράζει την κουλτούρα των Αράβων, χωρίς όπλα, χωρίς ζωνάρια με εκρηκτικά, χωρίς αναρίθμητα αθώα θύματα, να προκαλέσει την προσοχή της κοινής γνώμης σε όλο τον κόσμο για τα προβλήματα που έχει δημιουργήσει η πολιτική Bush στην χώρα του.
Κατάφερε επίσης, να ανοίξει νέους δρόμους διαμαρτυρίας, αφού οδήγησε την Emine Saner του Guardian να αφιερώσει ειδικό άρθρο για το πώς μπορεί κανείς να προσβάλει τον Bush, οπουδήποτε στον κόσμο, σύμφωνα με τις διαφορετικές τοπικές κουλτούρες. (Για την Ελλάδα βέβαια, αναφέρει την μούντζα. Χρήσιμη υπενθύμιση στις μέρες μας...).

Η πολιτεία και η θάλασσα

Tweet

Ο Ξέρξης ήθελε να φτιάξει μια γέφυρα από πλοία στον Ελλήσποντο. Μια θαλασσοταραχή του την κατέστρεψε.

Το πόρισμα του Ξέρξη ήταν ότι έφταιγε η θάλασσα, και διέταξε τους στρατιώτες του να την μαστιγώσουν (στην κυριολεξία) και να της ρίξουν βαριές αλυσίδες ώς παραδειγματική τιμωρία.

Η κυβέρνηση προσπάθησε να φτιάξει μια εντυπωσιακή επιχειρηματική δραστηριότητα με μοναχούς του Αγίου Ορους. Οταν το σχέδιο κατέρρευσε, ο πρωθυπουργός άρχισε να μιλά αφηρημένα και αόριστα για την ευθύνη της πολιτείας, χωρίς συγκεκριμένη αναφορά σε πρόσωπα. Λές και η πολιτεία είναι μια απρόσωπη οντότητα που διαμόρφωσε αυτό το σκάνδαλο. Λες και είναι η θάλασσα που έριξε την κυβέρνηση στα βράχια.

Αλήθεια την πολιτεία πώς θα την μαστιγώσει ο Κ. Καραμανλής, και τι αλυσσίδες/χειροπέδες θα της περάσει?

Τα πρόσωπα της ημέρας: Πρ. Παυλόπουλος και Ken Boston

Tweet

Στην Ελλάδα: Πρ. Παυλόπουλος: Γιατί δεν συμμερίζεται την αρχή του Ken Boston.
Διεθνώς: Ken Boston (επικεφαλής της αρχής που οργανώνει τις εθνικές εξετάσεις στην Αγγλία). Γιατί παραιτήθηκε, αναλαμβάνοντας την ευθύνη για την καθυστέρηση έκδοσης των αποτελεσμάτωνμιας εθνικής εξέτασης το περασμένο καλοκαίρι με αποτέλεσμα την πρωτοφανή ταλαιπωρία εκατομύρια παιδιών. Στην παραίτησή του σημειώνει: In my 40-year career as a public servant in England and Australia, I have always believed in public bodies and public officials taking responsibility when things go wrong.

Τα πρόσωπα της ημέρας: Β. Γκαγκάτσης και Jesse Jackson Jr

Tweet

Στην Ελλάδα: Β. Γκαγκάτσης. Γιατί εκφράζει πολλά από τα πράγματα που μας έχουν οδηγήσει στην κατάσταση που είμαστε σήμερα.
Διεθνώς: Jesse Jackson Jr (γιός του μαύρου ακτιβιστή Jesse Jackson). Για την εμπλοκή του στο σκάνδαλο διαφθοράς με τον κυβερνήτη του Illinois έχοντας πάρει τον χαρακτηρισμό "υποψήφιος 5".

Κ. Καραμανλής και Γερ. Αρσένης

Tweet

Ποιό είναι το κοινό τους χαρακτηριστικό;
Οτι και οι δύο απαξιώθηκαν από τους μαθητές.
Και το τέλος θα είναι ανάλογο. Μετά από λίγο καιρό κανείς δεν θα τους θυμάται...

Το γήπεδο του Παναθηναικού (μια ακόμα συνέχεια)

Tweet

Και άλλος ενδιαφερόμενος προστίθεται σε όσους ανέφερα χθες, (1,2) για το γήπεδο και το εμπορικό κέντρο.

Θα αναρωτηθεί κανείς, γιατί ο υπογράφων αχολείται με αυτό το θέμα τέτοιες μέρες.
Ο λόγος είναι ότι μου έκανε εντύπωση πόσοι (και ποιοί) επιλέγουν αυτό ώς κύριο θέμα ακριβώς αυτές τις μέρες.
Η εύκολη εξήγηση είναι ότι είναι παναθηναικοί. Μια περισσότερο σύνθετη, είναι ότι αποτελούν μέρος του προβλήματος των ημερών. Το μόνο που τους ενδιαφέρει είναι η αδιατάρακτη συνέχιση του business as usual.

τα πρόσωπα της ημέρας: Τάσσος Παπαδόπουλος και οι Αγγλοι ένορκοι

Tweet

Στην Ελλάδα (με την ευρεία έννοια). Ο Τάσσος Παπαδόπουλος, γιατί με την στάση του απέδειξε ότι τα έξωθεν επιβαλλόμενα δημοψηφίσματα μπορούν, ενίοτε, να μην έχουν τα προς επιβολήν αποτελέσματα.
Διεθνώς: Οι 10 ένορκοι του αγγλικού δικαστηρίου που απέρρριψαν τον ισχυρισμό της αστυνομίας ότι ο de Menezes σκοτώθηκε νόμιμα από τους αστυνομικούς (που τον πυροβόλησαν εν ψυχρώ γιατί τον εξέλαβαν ως τρομοκράτη) στις 22/7/2005.

Το γήπεδο του Παναθηναικού (συνέχεια)

Tweet

και η συνέχεια από την ίδια εφημερίδα. Με νέους "ισχυρούς" ενδιαφερόμενους και απειλές. Και πάλι χωρίς υπογραφή.
Ο Μπάμπης Βωβός, πρόεδρος της ομώνυμης τεχνικής εταιρίας μίλησε στον «Sentra 103,3» για την... απειλή της αναστολής των εργασιών και προειδοποίησε ότι αν το Συμβούλιο της Επικρατείας αποφασίσει αρνητικά για τη συνέχιση των εργασιών του εμπορικού κέντρου, το συμβόλαιο της εταιρίας με το Δήμο Αθηναίων ακυρώνεται, κάτι που τινάζει στον αέρα την κατασκευή του γηπέδου του Παναθηναϊκού στο Βοτανικό!

Το ΣτΕ και το νέο γήπεδο του Παναθηναικού

Tweet

Από (ανυπόγραφο) άρθρο εφημερίδας που έχει "ειδικό" ενδιαφέρον για να προχωρήσει το γήπεδο (και κυρίως το εμπορικό κέντρο) του Παναθηναικού στην Βοτανικό.
Από την πλευρά τους, οι 1.000 και πλέον εργαζόμενοι στα έργα του εμπορικού κέντρου, έχουν προχωρήσει σε κινητοποιήσεις τις τελευταίες μέρες, αφού ξαφνικά και λίγες μέρες πριν τα Χριστούγεννα έχουν βρεθεί χωρίς δουλειά! Την Πέμπτη (11/12) αντιπροσωπεία των εργαζομένων συναντήθηκε με τον πρόεδρο του ΣτΕ, Γιώργο Παναγιωτόπουλο, τον οποίο ενημέρωσε για το μεγάλο πρόβλημα που έχει προκύψει.
Πίστευα ότι το ΣτΕ για να καταλήξει σε μια απόφαση μελετά τους νόμους και την νομολογία. Εχω μείνει πίσω. Φαίνεται ότι οι (δικαιολογημένες) ανησυχίες των εργαζομένων (και των εργοδοτών τους), πρέπει επίσης να λαμβάνονονται υπόψη.

Steve Chu και εκπαίδευση

Tweet

Μερικά ενδιαφέροντα στοιχεία για τον τρόπο που βλέπει την εκπαίδευση ο Steve Chu (από την αυτοβιογραφία του).
...
I studied, but not in a particularly efficient manner. Occasionally, I would focus on a particular school project and become obsessed with, what seemed to my mother, to be trivial details instead of apportioning the time I spent on school work in a more efficient way.
...
Geometry was the first exciting course I remember. Instead of memorizing facts, we were asked to think in clear, logical steps. Beginning from a few intuitive postulates, far reaching consequences could be derived, and I took immediately to the sport of proving theorems. I also fondly remember several of my English courses where the assigned reading often led to binges where I read many books by the same author.
...
In my senior year, I took advanced placement physics and calculus. These two courses were taught with the same spirit as my earlier geometry course. Instead of a long list of formulas to memorize, we were presented with a few basic ideas or a set of very natural assumptions. I was also blessed by two talented and dedicated teachers.
...
My physics teacher, Thomas Miner was particularly gifted. To this day, I remember how he introduced the subject of physics. He told us we were going to learn how to deal with very simple questions such as how a body falls due to the acceleration of gravity. Through a combination of conjecture and observations, ideas could be cast into a theory that can be tested by experiments. The small set of questions that physics could address might seem trivial compared to humanistic concerns. Despite the modest goals of physics, knowledge gained in this way would become collected wisdom through the ultimate arbitrator - experiment.
...
I had spent all of my graduate and postdoctoral days at Berkeley and the faculty was concerned about inbreeding. As a solution, they hired me but also would permit me to take an immediate leave of absence before starting my own group at Berkeley. I loved Berkeley, but realized that I had a narrow view of science and saw this as a wonderful opportunity to broaden myself.
...
... My department head, Peter Eisenberger, told me to spend my first six months in the library and talk to people before deciding what to do. A year later during a performance review, he chided me not to be content with anything less than "starting a new field".
...
(on students) Ted Geballe, a distinguished colleague of mine at Stanford who also went from Berkeley to Bell to Stanford years earlier, described our motives: "The best part of working at a university is the students. They come in fresh, enthusiastic, open to ideas, unscarred by the battles of life. They don't realize it, but they're the recipients of the best our society can offer. If a mind is ever free to be creative, that's the time. They come in believing textbooks are authoritative but eventually they figure out that textbooks and professors don't know everything, and then they start to think on their own. Then, I begin learning from them."

Και εκτός...

Tweet

Από τους σημερινούς TIMES του Λονδίνου

In Denmark, a total of 32 people were arrested in Copenhagen after protests turned violent while, in Madrid and Barcelona, several police officers were injured and 11 people were arrested following clashes.
The violence also spread to Turkey, where a dozen protesters were reported to have painted the Turkish-flag red on the Greek consulate. In Moscow and Rome, meanwhile, petrol bombs were reported to have been aimed at Greek Embassies.

Tα πρόσωπα της ημέρας: Γ. Σουφλιάς και Steve Chu

Tweet

Εκτός από τις απόψεις μου θα προσπαθήσω, όποτε έχω χρόνο και αξίξει τον κόπο, να επιλέγω ένα πρόσωπο από την Ελλάδα και ένα από το εξωτερικό που μου έκανε εντύπωση την συγκεκριμένη ημέρα. Αρχίζω από σήμερα. Για την Ελλάδα επέλεξα με ένα πολιτικό της "απέναντι" όχθης.

Ελλάδα: Γ. Σουφλιάς. Γιατί με την σημερινή του δήλωση (ότι πρέπει να ψάξουμε για τα αίτια της κατάστασης), έδειξε ότι "ακούει" καλύτερα από τον πρόεδρό του και τους συναδέλφους του στην ΝΔ.
Διεθνώς: Steve Chu. (ο νομπελίστας διευθυντής του Lawrence Berkeley National Lab που, όπως ανακοινώθηκε σήμερα, θα προταθεί για υπουργός ενέργειας από τον Ομπάμα). Γιατί έδειξε ότι ένας εξαιρετικός επιστήμονας μπορεί να μην "ζει στον κόσμο του".

Η χαριστική βολή (με το εξοστρακισθέν (?) "βλήμα")

Tweet

Σε συνέχεια της σχετικής προχθεσινής μου ανάρτησης, ένα εξαιρετικό κείμενο του Φοίβου Καρζή.

Google 2008

Tweet

Κάθε χρόνο το Google, δίνει ενδιαφέροντα στοιχεία για τις "δημοφιλείς" αναζητήσεις από τους χρήστες του. Για το 2008, οι ταχύτερα πολλαπλασιαζόμενες παγκοσμίως αναζητήσεις είναι:

sarah palin

beijing 2008

facebook login

tuenti

heath ledger

obama

nasza klasa

wer kennt wen

euro 2008

jonas brothers

περισσότερα

Μια γνώμη από την Νιγηρία...

Tweet

Η γνώμη ενός ενεργού πολίτη από την Νιγηρία στο forum του BBC!
Μήπως και την διαβάσει κανείς από την κυβέρνηση...

Greece riots requires an unreserved apology from the government, resignation of the police chief, prosecution of the officer that short the teenager and a total re-orientation of the men and officers of the force especially in dealing with civilians and the use of weapons.
charles Akpan, Lagos, Nigeria

Αντώνης Καρράς

Tweet

Μια πολύ καλή ανάρτηση για ένα άνθρωπο που όσοι τον ξέρουν από χρόνια, τον τιμούν.
Ευχαριστώ τον καλό φίλο που μου το έστειλε.

Η αποτυχία της Μ. Γιαννάκου

Tweet

Το σημερινό άρθρο της Μ. Γιαννάκου στην Καθημερινή εξηγεί την αποτυχία της στο Υπ. Παιδείας, (αλλά και την γενικώτερη αποτυχία της κυβέρνησης στον τομέα αυτό).
Δείχνει αδυναμία αξιολόγησης των αιτίων που προκαλούν τα προβλήματα εστιάζοντας την προσοχή σε λάθος θέμα (αυτό που χαρακτηρίζει ως "μείζον πολιτικό θέμα της αντιμετώπισης των αντιεξουσιαστών")

Χρ. Κίττας και Πρ. Παυλόπουλος

Tweet

Γνωρίζω και τους δύο αυτούς συναδέλφους από χρόνια, πολύ πριν εμπλακούν στα κοινά.
Τον Χρ. Κίττα από το 1973 και τον Πρ. Παυλόπουλο από το 1987.
Ο πρώτος πήρε ήδη μια υπεύθυνη απόφαση, έστω και αν η συμμετοχή του στην ευθύνες είναι μικρή. Ελπίζω και ο δεύτερος να βάλει την υστεροφημία του πάνω από την στήριξη ενός αποτυχόντος πρωθυπουργού.

Η χαριστική βολή

Tweet

Γιατί ζούμε σήμερα κάτι που φθάνει στα όρια λαϊκής εξέγερσης?
Μιας εξέγερσης των μαθητών συνολικά, που πολιορκούν τα αστυνομικά τμήματα σε όλη την χώρα και όχι μόνο των αντιεξιουσιαστών (στους οποίους έχει επικεντρωθεί η προσοχή των ΜΜΕ).
Είναι (μόνο) ο παράλογος και ακατανόητος θάνατος ενός νέου ανθρώπου?
Είναι και αυτό. Αλλά δεν είναι μόνον ο θάνατος, είναι το πώς προκλήθηκε και το τι αντιπροσωπεύει.
Τι βλέπουν και τι ζουν σήμερα οι νέοι;
Βλέπουν ότι ο Αλέξανδρος εκτελέστηκε εν ψυχρώ από ένα όργανο του κράτους. Κάποιον ο οποίος θεώρησε ότι διαθέτει την εξουσία (και απολαμβάνει και την ασυλία) να τραβάει ένα όπλο κατά βούληση.
Δεν βλέπουν ένα τρελλό ή βρώμικο μπασκίνα που «την είδε ράμπο».
Βλέπουν την παρακμή του δημοκρατικού κράτους. Την κατάχρηση της εξουσίας, την καταπάτηση δικαιωμάτων και την καταστρατήγηση κάθε έννοιας κράτους δικαίου.
Βλέπουν δικαστήρια που κρίνουν υποθέσεις σύμφωνα με πολιτικές επιταγές.
Βλέπουν αυτοκίνητα με φιμέ τζάμια που απάγουν μετανάστες με άγνωστους προορισμούς.
Βλέπουν την Εκκλησία που θεωρεί την δημόσια γή ως προνόμιό της και συμπεριφέρεται ως σουλτάνος στην θέση του σουλτάνου.
Βλέπουν τους κουμπάρους, τους υπουργούς και τους στρατευμένους υποστηρικτές τους να χρησιμοποιούν την εξουσία ώς λάφυρο.
Βλέπουν να βαφτίζεται ηθικό ότι είναι «νόμιμο».
Βλέπουν τα εκατομμύρια των ευρώ να κυκλοφορούν σε βαλίτσες με μεταφορείς κληρικούς και σε offshore εταιρίες.
Βλέπουν τα Πανεπιστήμια που από χώρος παιδείας έχουν μετατραπεί σε μια δημόσια υπηρεσία.
Βλέπουν μια αστυνομία που κατέχει το παγκόσμιο ρεκόρ πρόκλησης θανάτων απο εξοστρακισμό σφαιρών.
Βλέπουν ένα στρατό όπου φαντάροι σκοτώνονται απο τον ερασιτεχνισμό των ανωτέρων τους.
Βλέπουν βουλευτές που θεωρούν ότι μπορούν να παραβιάζουν τους νόμους (που οι ίδιοι επέβαλαν), όταν κρίνουν (για επικοινωνιακούς λόγους) ότι πρέπει να δουν ένα παράνομο DVD.
Βλέπουν τον πρωθυπουργό να αγωνίζεται με κάθε τρόπο να εμποδίσει την δικαιοσύνη να ερευνήσει ένα τεράστιο σκάνδαλο, φτάνοντας στο σημείο να απαγορεύει στους βουλευτές του να ψηφίσουν στην Βουλή.
Βλέπουν ένα σύστημα εξουσίας που έχει καταρρακώσει κάθε έννοια αξιοκρατίας και δικαίου.
Και ενώ το κράτος δικαίου έπνεε τα λοίσθια, το Σάββατο ένας «ειδικός φρουρός» του συστήματος έριξε ωμά και ψυχρά την χαριστική βολή.
Για όλα αυτά, μόνο η ψυχραιμία που (σωστά) συνιστά η αξιωματική αντιπολίτευση, δεν καταλαγιάζει των οργή των νέων. Γιατί αναφέρεται –κυρίως- στις εκδηλώσεις της οργής και όχι στα αίτια που την προκάλεσαν.

Η παραίτηση Παυλόπουλου

Tweet

Η παραίτηση Παυλόπουλου έπρεπε να γίνει δεκτή, όχι μόνο για αυτή καθαυτή την εκτέλεση του νέου στα Εξάρχεια που δείχνει την ανικανότητα της πολιτικής και φυσικής ηγεσίας της αστυνομίας να ελέγχει τα αστυνομικά όργανα.
Ποιά είναι η υπευθυνότητα του υπουργού ασφαλείας όταν, την ημέρα που υπάρχουν καταλήψεις στα κεντρικά πανεπιστήμια με φανερή την ένταση και τους κινδύνους επεισοδίων, ο ίδιος επιλέγει να λείπει από την Αθήνα για να παραστεί σε κομματική εκδήλωση στην άλλη άκρη της χώρας;

Η συνισταμένη και οι συνιστώσες

Tweet

Τα μαθηματικά δεν έχουν αντιφάσεις. Προφανώς, έχουν οι εφαρμογές τους στις δημοσκοπήσεις. (Η μήπως οι εφαρμοστές τους;).

Σύμφωνα με τα σημερινά δημοσιεύματα, σε τελευταία δημοσκόπηση:

Στην πρόθεση ψήφου, το ΠΑΣΟΚ προηγείται με 5.5%. Το κόμμα της αξιωματικής αντιπολίτευσης έχει πλέον προβάδισμα στους δείκτες διακυβέρνησης σε όλα τα υπό διερεύνηση θέματα. Στο δίλημμα - ερώτημα που αφορά την εμπιστοσύνη στη διακυβέρνηση μεταξύ της ΝΔ με Καραμανλή και ΠΑΣΟΚ με Παπανδρέου, το κόμμα της αξιωματικής αντιπολίτευσης έχει προβάδισμα τριών ποσοστιαίων μονάδων.

Σε άλλο έντυπο βλέπω ότι στην ίδια δημοσκόπηση και σε ευθεία σύγκριση ΓΠ και ΚΚ στις επί μέρους συνιστώσες των σημαντικών χαρακτηριστικών ενός πρωθυπουργού (καλύτεροι συνεργάτες, κύρος στο εξωτερικό, νοιάζεται για τα προβλήματα των ανθρώπων, καλύτερες προοπτικές για το μέλλον, εμπνέει περισσότερη εμπιστοσύνη, είναι πιό ειλικρινής, καταλύτερος για την εξωτερική πολιτική, καλύτερος για την οικονομική πολιτική,τοποθετεί το συμφέρον της χώρας πάνω από κομματικές σκοπιμότητες), προηγείται ο ΓΠ από 0.2% έως 5.4%.

Από το άλλο μέρος- σύμφωνα πάντα με την ίδια δημοσκόπηση- ο Κ. Καραμανλής προηγείται του Γ. Παπανδρέου στην καταλληλότητα για πρωθυπουργός!

Ποια είναι η συνιστώσα των πρωθυπουργικών ευθυνών-δραστηριοτήτων που προκαλεί αυτή την υπεροχή;

Νέες καταδικαστικές αποφάσεις του Ευρωπαικού δικαστηρίου για την μη αναγνώριση επαγγελματικών δικαιωμάτων

Tweet

Βγήκαν σήμερα (4/12) οι δύο αποφάσεις του Ευρωπαικού δικαστηρίου για τις προσφυγές 84/07 και 171/07 στις οποίες είχα αναφερθεί στο παρελθόν.
Είναικαι οι δύο εξαιρετικά αυστηρές και καταδικαστικές για την χώρα μας.

Περισσότερα σε λίγο.

Ανανέωση: Μου προκαλεί εντύπωση ότι στην ερμηνεία που δίνει το ΕΔ στα άρθρα 1, 3 και 4 της οδηγίας 92/51, αναφέρεται στα κολλέγια που λειτουργούν στα κράτη-μέλη με δικαιοχρησία ως "μονάδες" (establishments). Δεν γίνεται δηλαδή καμμιά αναφορά στον εκπαιδευτικό χαρακτήρα των κολλεγίων αυτών. Νομίζω ότι αυτό γίνεται για πρώτη φορά. Με τον τρόπο αυτό το ΕΔ δεν επιτρέπει καμμιά παρέμβαση του κράτους-μέλους στην εκπαιδευτική λειτουργία των μονάδων αυτών (αξιολόγηση κλπ), όσο αφορά την αναγνώριση των επαγγελματικών δικαιωμάτων των πτυχιούχων που έκαναν μέρος των σπουδών τους σε παραρτήματα.

Με τις αποφάσεις αυτές, ο πρόσφατος νόμος του ΥΠΕΠΘ για τα κολλέγια καθίσταται άνευ σημασίας από το πρώτο ως το τελευταίο του άρθρο όσον αφορά τα παραρτήματα.

Με τα δεδομένα αυτά νομίζω ότι η παλαιότερη πρότασή μου για την αντιμετώπιση του προβλήματος των κολλεγίων καθίσταται μονόδρομος.

Η διαδοχή στην ΝΔ και το σπίτι από τραπουλόχαρτα

Tweet

Ακουσα απόψε στις ειδήσεις της κρατικής τηλεόρασης ένα πεντάλεπτο ντελίριο διάψευσης των σεναρίων για διαδοχή στην ηγεσία στην ΝΔ.
Οι διαψεύσεις μου έφεραν στο μυαλό μια δήλωση του Francis Urquhart (στην σειρά του BBC των μέσων της δεκαετίας του 95, Ηouse of Cards). O Urquhart είπε σε κάποια στιγμή: Μια πολιτική είδηση δεν μπορεί να θεωρηθεί αξιόπιστη παρά μόνο όταν διαψευσθεί.
ΥΓ. Η σειρά αυτή έχει και άλλες ενδιαφέρουσες ομοιότητες μα τα σημερινά δεδομένα της ΝΔ. Βασίστηκε σε μια νουβέλα που έγραψε ο Michael Dobbs, που είχε χρηματίσει προσωπάρχης του κόμματος του συντηρητικών και συνέβαλε στην απομάκρυνση της Margaret Thacher από την πρωθυπουργία.
Η σειρά ξεκινά με τον Francis Urquhart καθισμένο σε ένα γραφείο να παρατηρεί: Τίποτα δεν κρατά για πάντα. Ακόμα και η ποιό εκθαμβωτική εξουσία θα τελειώσει κάποια μέρα. (Αναφέρεται στην Margaret Thatcher που στην σειρά, όπως και στην πραγματικότητα, έχει μόλις εγκαταλείψει την εξουσία).

Οι ειδήσεις της κρατικής τηλεόρασης

Tweet

Είδα χθες το βράδυ τις ειδήσεις στην ΝΕΤ. Είναι εντυπωσιακός ο βαθμός στον οποίον έχει μετατραπεί σε κομματικό φερέφωνο το δελτίο αυτό.

Απορώ πώς το ΕΡΣ δεν έχει επιληφθεί του θέματος. Ακόμα περισσότερο όμως απορώ γιατί κανένα από τα κόμματα της αντιπολίτευσης δεν διαμαρτύρεται. Εκτός και αν δεν βλέπουν το δελτίο της ΝΕΤ... Ας ζητήσουν τότε να δούν τουλάχιστον το χθεσινό δελτίο.

Για πολλά χρόνια, το κεντρικό δελτίο ειδήσεων της κρατικής τηλεόρασης διέφερε από τα δελτία των ιδιωτικών σταθμών. Είχε μια σοβαρότητα και μια (σχετική) αμεροληψία. Αυτό που είδα χθες μου θύμισε ΥΕΝΕΔ των αρχών της δεκαετίας του 60, με μια διαφορά: Η προπαγάνδα τώρα γίνεται με πολύ κομψό τρόπο. (Βλέπεις, έχει μεσολαβήσει η εποχή Karl Rove). Οι ειδήσεις που είναι αρνητικές για την κυβέρνηση, μεταδίδονται συνήθως 27 λεπτά μετά την έναρξη του δελτίου.

Οι χθεσινές ειδήσεις ήταν ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα: Στις εσωτερικές ειδήσεις, παρουσιάστηκε αρχικά έρευνα (που θα δημοσιευόταν σε εφημερίδα που έχει κάνει "στροφή" και υποστηρίζει την κυβέρνηση και τον υπουργό οικονομίας), που δείχνει ότι οι ψηφοφόροι της ΝΔ δεν θέλουν αλλαγή του υπουργού Οικονομίας. Ακολούθησε η εξαιρετικά σημαντική (;) είδηση ότι ο υπουργός υγείας (κατά σύμπτωση, όψιμος υποστηρικτής του παραπαίοντος πρωθυπουργού), έλυσε κάποιο πρόβλημα με τους ιδιωτικούς γιατρούς. Για να μην υπάρχει αμφιβολία, μεταδόθηκε επιβεβαιωτική δήλωση χαμογελαστού ιδιώτη γιατρού ότι ο υπουργός είναι εξαιρετικός. Αυτό που δεν αναφέρθηκε στο δελτίο, είναι ότι ο γιατρός αυτός συμβαίνει να είναι κομματικό στέλεχος της ΝΔ και δήμαρχος μεγάλου δήμου του λεκανοπεδίου που εξελέγη με την υποστήριξη της ΝΔ!!!. (Αλήθεια, οι δήμαρχοι εξακολουθούν να ασκούν επάγγελμα και -κυρίως- να διατηρούν την συνδικαλιστική ιδιότητα;). Κατά τις 9.30, έγινε μια σύντομη και λιτή αναφορά σε άλλη δημοσκόπηση που δείχνει το ΠΑΣΟΚ να προηγείται στην πρόθεση ψήφου της ΝΔ με περισσότερο από 4%. Και την (ασήμαντη για το κανάλι) είδηση αυτή, ακολούθησε ένα μπαράζ υποστηρικτικών δηλώσεων και σχολίων στελεχών της ΝΔ, όχι μόνο για την δημοσκόπηση (αλλά για όλα τα θέματα της πολιτικής επικαιρότητας που δεν είχαν καν αναφορά στην δημοσκόπηση). Κανένας σχολιασμός από στέλεχος του ΠΑΣΟΚ ή άλλου κόμματος! Λες και είχαν πάει διακοπές.

Θα δει κανείς αυτό το δελτίο;

Η βιομηχανία φαρμάκων

Tweet

Μια ενδιαφέρουσα συνέχεια της χθεσινής μου ανάρτησης.
Οι μεγάλες βιομηχανίες φαρμάκων εμποδίζουν με κάθε τρόπο την κυκλοφορία στην αγορά της Ευρωπαικής Ενωσης των "ανωνύμων" (generic) φαρμάκων σύμφωνα με την Ευρωπαική Επιτροπή. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστος των φαρμάκων κατά 3 δισ ευρώ στο διάστημα 2000-2007.

Για την Βιομηχανία Υπηρεσιών Υγείας

Tweet

Παρακολούθησα την περασμένη βδομάδα στην Ελβετία ένα διεθνές συνέδριο διεθυντικών στελεχών επιχειρήσεων υγείας στο οποίο έλαβαν μέρος και ορισμένοι ακαδημαικοί (2008 European MedTech Summit). Με εντυπωσίασαν oρισμένα πράγματα που άκουσα σε ένα πανελ με συμμετοχή σημαντικών στελεχών της βιομηχανίας.

Οι βιομηχανίες που σχετίζονται με την τις παροχές υγείας παγκοσμίως περνούν κρίση. Θα είναι η μεγαλύτερη κρίση μετά από αυτή που περνούν οι ασφαλιστικές εταιρίες και η αυτοκινητοβιομηχανία. Οι βιομηχανίες αναμένεται να έχουν μέχρι το 2017 ζημιές 67 δις $. Το 50% των εργασιών των βιομηχανιών αυτών πραγματοποιείται στις ΗΠΑ (που έχουν μόνο το 5% του παγκοσμίου πληθυσμού).

Επειδή φαίνεται ότι η κρατική χρηματοδότηση για την υγεία έχει φτάσει στα όρια των υφισταμένων δυνατοτήτων, η τακτική που η παγκόσμια βιομηχανία υπηρεσιών υγείας προωθεί για την αντιμετώπιση της κρίσης που περνά είναι η προσπάθεια για διεύρυνση της ιδιωτικής συμμετοχής στο κόστος προσφοράς υπηρεσιών και η χαλάρωση των διαδικασιών στις κλινικές δοκιμές ώστε να κυκλοφορούν ταχύτερα τα νέα φάρμακα.

Οσο αφορά τις ιδιωτική συμμετοχή στις δαπάνες, ήδη στην Κίνα ο πολίτης πληρώνει από την τσέπη του για όλες τις υπηρεσίες. Αλλά και στην ΕΕ η Τσεχία προχωρά στο μοντέλο αυτό. Ηδη οι πολίτες στην Τσεχία συμμετέχουν στο κόστος και φαίνεται ότι η κυβέρνηση είναι διατεθειμένη να προχωρήσει σε πλήρη ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών υγείας. Αυτό φυσικά θα έχει αλυσιδωτές αντιδράσεις στις άλλες χώρες της ΕΕ αφού με την ελεύθερη μετακίνηση πολλοί πολίτες από τις υπόλοιπες χώρες θα επιλέγουν την Τσεχία για ιατρικές παροχές. Επίσης, πολλοί ασθενείς επιλέγουν την Τουρκία για θεραπεία λόγου του χαμηλού κόστους εκεί.

Ο ετήσιος τζίρος της αγοράς όπου οι ασθενείς πληρώνουν από την τσέπη τους για προιόντα ιατρικής τεχνολογίας έχει φτάσει στα 15 δις $. Ταυτόχρονα, με την πρόοδο της επιστήμης και τα νέα προιόντα και μεθόδους που είναι διαθέσιμα, το κόστος των υπηρεσιών έχει ανέβει δραματικά. Για παράδειγμα, το κόστος για την θεραπευτική αγωγή λευχαιμίας μπορεί να φτάσει και το 1 εκ. $.

Οσο αφορά τις κλινικές δοκιμές, πολλοί επιστήμονες είναι δύσπιστοι για την εγκυρότητα αυτών που γίνονται στην Ινδία. (Δεν είναι τυχαίο ότι πολλές εταιρίες έχουν μεταφέρει εκεί την έδρα τους). Επίσης, στην Αγγλία η κυβέρνηση είναι περισσότερο ανοικτή πλέον σε κλινικές δοκιμές που γίνονται με μελέτες παρατηρήσεων (observational studies), παρά σε μελέτες πειραματικού σχεδιασμού (που κοστίζουν και περισσότερο).

Η προσπάθεια των βιομηχανιών για αύξηση της ιδιωτικής συμμετοχής στις δαπάνες εξηγείται και από την μεγαλύτερη έμφαση που δίνουν πλέον οι πολίτες στα θέματα υγείας. Δεν είναι τυχαίο ότι η λέξη health έχει περισσότερες αναζητήσεις στι ιντερνετ από την λέξη sex.

H Citi bank και τα "καλά" νέα

Tweet

Χθες ανακοινώθηκε στις ΗΠΑ η υπαγωγή του Citi group στο πρόγραμμα διάσωσης με εκπληκτικά ποσά.
Λίγο μετά την σχετική ανακοίνωση Οι πελάτες της Citi στις ΗΠΑ, πήραν -με έκπληξη φαντάζομαι- το παρακάτω μήνυμα.

Dear ...
Good news! Citibank is participating in the FDIC's Temporary Liquidity Guarantee Program. Through December 31, 2009, all of your non-interest and interest bearing checking deposit account balances are fully guaranteed by the FDIC for the entire amount in your account. *

And as a reminder, in October the FDIC increased the amount of insurance on eligible savings accounts -- such as savings, market rate, money market accounts, club and holiday accounts, and certificates of deposits -- from $100,000 to $250,000 through December 31, 2009.**

Η αποθέωση του lateral thinking...

H κατάταξη των ευρωπαίων υπουργών οικονομικών σπο τους FT

Tweet

Η κατάταξη που δημοσιεύθηκε χθες έχει ενδιαφέρον κυρίως για την σύλληψη της ιδέας. (Είναι η τρίτη χρονιά που παρουσιάζεται).

Είναι ενδιαφέρον ότι καθημερινά διευρύνονται οι τομείς και οι δραστηριότητες που "αξιολογούνται" με διαφόρους δείκτες. Μπορεί κάποιοι να έχουν αντιρρήσεις (ίσως και δικαιολογημένες μερικές φορές) για τα κριτήρια τους αξιολογητές κλπ. Κανείς όμως δεν μπορεί να αμφισβητήσει την δίψα της κοινής γνώμης για τέτοιους δείκτες. Και αυτό που χρειάζεται είναι ο διάλογος και η κριτική ώστε αυτοί οι δείκτες να βελτιώνονται.

Οι Οικολόγοι Πράσινοι και οι Ευρωεκλογές

Tweet

Μου αρέσει η διαδικασία που έχουν επιλέξει με το εσωτερικό δημοψήφισμα για την επιλογή των υποψηφίων ευροβουλευτών. Ιδιαίτερα το γεγονός ότι έχουν τα βιογραφικά των υποψηφίων στο διαδύκτιο (όχι βέβαια με ομοιόμορφο τρόπο γεγονός που δυσκολεύει τις συγκρίσεις).

Παρατηρώ ότι αρκετοί έχουν ζήσει στο εξωτερικό (και έχουν προφανώς εμπειρίες πέραν της "ελληνικής πραγματικότητας"). 

Μου κάνει εντύπωση ότι δεν δίνουν την ευκαιρία και σε όσους δεν είναι μέλη να εκφράσουν την άποψή τους. Αυτό θα μπορούσε να γίνει έστω και η γνώμη αυτή ήταν απλώς συμβουλευτική. Μόνο κέρδος θα ήταν για το κόμμα τους.

Για τους φίλους του Nespresso

Tweet

Μια μικρή απόκκλιση από τις συνήθεις αναρτήσεις.

Οσοι απολαμβάνουν το ιντερνετ με την συντροφιά ενός καλού καφέ και βρίσκουν τον Nespresso κάπως ακριβό, υπάρχουν καλά νέα.

Η Ελβετική αλυσσίδα Coop συνεργάστηκε με μια μικρή βιομηχανία του Λιχνενσταιν, την Martello για να προωθήσουν μια νέα μηχανή καφέ εσπρέσο με κάψουλες. Η μηχανή θα στοιχίσει γύρω στα 60 ευρώ και κάθε κάψουλα γύρω στα 20 λεπτά (οι μηχανές Nespresso αρχίζουν από 110 ευρώ και οι κάψουλες που χρησιμοποιούν 35 λεπτά).

Η ελβετική Nespresso αναμένει κέρδη 2 δις ελβετικών φράγκων για φέτος. Τα μισά περίπου από αυτά θα προκύψουν από πωλήσεις στο διαδίκτυο.

Και για όσους παρακολουθούν το μάρκετιγκ: Πόσα προιόντα έχουν ταυτιστεί τόσο πολύ με μια διαφήμιση όπως ο Nespresso με τον George Clooney?

Και άλλες αποφάσεις του ΕΔ για τα Κολλέγια;

Tweet

Μετά την απόφαση της 23/10/08, το ευρωπαικό δικαστήριο ανακοίνωσε ότι στις 4/12/08 θα εκδόσει δύο ακόμα αποφάσεις που θα αφορούν την αμοιβαία αναγνώριση τίτλων σπουδών. Το ενδιαφέρον εστιάζεται στο ότι, ενώ οι προηγούμενες αποφάσεις αφορούσαν συγκεκριμένες περιπτώσεις, στις δύο νέες υποθέσεις το δικαστήριο θα έχει μεγαλύτερη ευχέρεια στην διατύπωση της απόφασής του.

Ας ελπίσουμε ότι με τις αποφάσεις αυτές το δικαστήριο -με δεδομένη την ευχέρεια που έχει- θα εξισορροπήσει κάπως την κατάσταση παρέχοντας στις μονάδες αξιολόγησης των χωρών υποδοχής την δυνατότητα να ζητούν πιστοποιητικά ποιότητας από τις μητρικές χώρες που να επιβεβαιώνουν ότι το επίπεδο σπουδών που προσφέρει το κολλέγιο είναι αντίστοιχο με το επίπεδο σπουδών του μητρικού ιδρύματος στην χώρα που βρίσκεται η έδρα του. Μια τέτοια απόφαση θα είναι αντίστοιχη της παλαιότερης πρότασής μου.


Αν αυτό γίνει θα έχουμε μια ακόμα περίπτωση που μια δικαστική απόφαση θα λύσει ένα πολιτικό πρόβλημα που οι κυβερνήσεις δεν είχαν το θάρρος να αντιμετωπίσουν. Και όταν λέω κυβερνήσεις, αναφέρομαι στον εκάστοτε πρωθυπουργό. Γιατί τέτοιες αποφάσεις πολιτικής λαμβάνονται μόνο από τον πρωθυπουργό.

Ποιός είναι ο πρωθυπουργός? (συνέχεια)

Tweet

(συνέχεια του προχθεσινού)

Ο ένας συναντά (Σάββατο) τον καθηγητή Roubini και συζητά μαζί του τα προβλήματα της διεθνούς οικονομίας. Ο άλλος βρίσκει ως δικαιολογία την επίσκεψη του Προέδρου της Βουλής της Ουρουγουάης Alberto Perdomo Gamarra για να συναντήσει τον (αμφισβητία) βουλευτή του Β. Πολύδωρα. Οχι με την ιδιότητα του βουλευτή, αλλά με την ιδιότητα του προέδρου του συνδέσμου Ελληνο-Ουρογουανής φιλίας!!! Αναρωτιέμαι πόσοι γνώριζαν την ύπαρξη αυτού του συνδέσμου.

Αλήθεια, πόσα μέλη έχει αυτός ο σύνδεσμος; Στην σελίδα του ΥΠΕΞ βλέπω ότι μέχρι τον Οκτώβριο 2004 οι Ελληνικές εξαγωγές προς την Ουρουγουάη ανήλθαν σε 2,5 περίπου εκατομμύρια δολλάρια και οι αντίστοιχες εισαγωγές σε 2,22 εκατομμύρια δολλάρια.
Εντυπωσιακές εμπορικές σχέσεις! Ποσά που δεν αντιστοιχούν ούτε στα συμβολαιογραφικά έξοδα των παραχωρήσεων της κυβέρνησης στην μονή Βατοπεδίου.

(Μερικά από) τα προβλήματα του Obama

Tweet

Οι παρακάτω απόψεις του Bob Reich μου φαίνονται εξαιρετικά εύστοχες.
Θεωρώ επίσης ότι είναι εξαιρετικά χρήσιμες για την επόμενη μέρα στην Ελλάδα.

A large Obama victory, combined with larger Democratic majorities in both Houses of Congress, and the deepening economic crisis, should provide him a strong mandate for change. America and the world are surely ready for it.

But as we roll up our shirtsleeves, it's important to be aware of the challenges ahead.

First is the ever-larger and more powerful army of Washington lobbyists. Pharmaceutical companies, insurers, and giant hospital chains will seek control over any health-care initiative. Producers of coal, ethanol, and nuclear power will try to dominate the energy and environmental agenda. Military contractors will want to maintain defense spending. And Wall Street will want ever more control over its massive bailout.

Then there's the ballooning budget deficit brought on my slower growth and the Wall Street bailout. As a result, fiscal conservatives – including a newly-enlarged group of “blue-dog” Democrats – will be reluctant to support any major new spending.

And don't forget all the business groups, Republicans, libertarians, talk-radio hosts, and yell-television personalities who will fulminate over anything resembling a tax hike on the rich or big corporations.

Obama’s agenda can survive all this, but only if he continues to mobilize and energize the public behind it. That means creating a new politics -- utilizing his vast campaign network of volunteers, grass-roots activists, and Internet participants, and turning it into a movement to take back our democracy from the lobbyists, naysayers, pork peddlers, and moneyed interests that normally run things in Washington.

In other words, the real contest is just beginning.

Ποιός είναι ο πρωθυπουργός?

Tweet

-Ο ένας συναντά τον Stiglitz στην Βιέννη και άλλους ηγέτες και μετά πηγαίνει στον Μπαρόζο. Ο άλλος κλείνει ένα τυπικό ραντεβού με τον Μπαρόζο για να μην μείνει πίσω.
-Ο ένας ασχολείται με την διεθνή οικονομική κρίση. Ο άλλος ασχολείται με τις δηλώσεις βουλευτή του που τον αμφισβητεί και τον θεωρεί "συνένοχο".
-Ο ένας βλέπει έναν-έναν τους τραπεζίτες επί ώρες και συζητά τα προβλήματα. Ο άλλος κάνει αυστηρές δηλώσεις για τις τράπεζες για επικοινωνιακή κατανάλωση.
- Ο ένας βλέπει τους παραγωγικούς φορείς (και τον Αθανασόπουλο). Ο άλλος προσπαθεί να απαλλαγεί από τον Αθανασόπουλο (που ο ίδιος επέλεξε).
-Ο ένας φεύγει για Washington. Ο άλλος φεύγει για Ραφήνα...
-Ο ένας έρχεται. Ο άλλος φεύγει...

Η εξήγηση της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης

Tweet

Μια πολύ ενδιαφέρουσα εξήγηση της οικονομικής κρίσης (με τις ευχαριστίες στον φίλο που μου έστειλε το λινκ)

H χθεσινή συνέντευξη τύπου του Ομπάμα

Tweet

H χθεσινή συνέντευξη τύπου του Ομπάμα μου δημιούργησε εξαιρετικά αρνητική εντύπωση.
Μερικοί από τους λόγους:
- η μεγάλη καθυστέρηση μέχρι να αρχίσει.
-η εικόνα με τα πρόσωπα παρατεταγμένα πίσω του με έντονες μνήμες Κλίντον
-Η εξαιρετικά ατυχής αναφορά στην Νάνσυ Ρέγκαν
-η επιλογή (των ελαχίστων) ερωτήσεων που διάλεξε να απαντήσει
-ο χρόνος που αφιέρωσε στο σκυλάκι (χωρίς να υποτιμώ την επικοινωνιακή ανάγκη στις ΗΠΑ, περίμενα κάτι διαφορετικό από τον Ομπάμα αμέσως μετά την εκλογή του).

Τα αποτελέσματα των εκλογών στις ΗΠΑ

Tweet

Ενα καλό site για τα αποτελέσματα των διαφόρων ψηφοφοριών στις 4 Νοεμβρίου.

Στο Βατικανό κτυπάνε (πάλι) κάρτα

Tweet

Επανέρχεται, μετά την δεκαετία του 60, το κτύπημα της κάρτας για τους 2000 υπαλλήλους στο Βατικανό και μάλιστα ηλεκτρονικά.
Φαίνεται ότι δεν έχουν ακόμα ανακαλύψει το ελικόπτερο για να βρίσκουν χρόνο να προσεύχονται και επέλεξαν πιό παραδοσιακές μεθόδους.
Απο τον επόμενο χρόνο, οι αμοιβές θα συνδέονται με την απόδοση. Δεν έχει διευκρινισθεί αν οι δραστηριότητες στο real estate θα περιλαμβάνονται στην απόδοση.
Πόσα έχουν να μάθουν από τους αδελφούς τους του Αγ. Ορους...

Οι δημοσκοπήσεις στις ΗΠΑ

Tweet

Εχω αναφερθεί και παλαιότερα στο θέμα.
Οι Times του Λονδίνου έχουν σήμερα ένα ενδιαφέρον άρθρο για τις αδυναμίες των δημοσκοπήσεων. Αν και οι παρατηρήσεις είναι σωστές, αγγίζουν μόνο την επιφάνεια των προβλημάτων.
Το άρθρο καταλήγει βέβαια στο ότι ανεξάρτητα από οτιδήποτε άλλο, όλλες οι δημοσκοπήσεις δέιχνουν νίκη του Ομπάμα.

An old newspaper photograph haunts the dreams of every US pollster. A grinning Harry Truman, having won the 1948 presidential election despite every prediction, is holding up a copy of the Chicago Tribune. It reads: “Dewey defeats Truman”.

Could it happen again? Every pollster is predicting a victory for Barack Obama. Might a grinning John McCain be pictured on Wednesday triumphantly holding a pile of incorrect polling data?

There are two things that say that he might.

The first is that American pollsters have not yet experienced what happened here in 1992 – when the polls pointed to a Labour victory but John Major won. The conventional wisdom is that 1992 was great for the Tories but terrible for the pollsters. In the long run, the opposite turned out to be true. Victory in 1992 turned to ashes for the Conservatives, whereas the pollsters used the debacle to get themselves sorted out.

Now British polls are properly and carefully weighted, taking account of what is known as the spiral of silence – the tendency of voters for the less fashionable party to keep their intentions to themselves. British pollsters weight their results to allow for these shy voters. US pollsters do not.

It isn’t unreasonable to believe that there could be a Republican spiral of silence. And that US pollsters are all missing it.

There is some evidence of mistakes among US pollsters. Every poll has a margin of error, to take into account the fact that a limited sample has been consulted. But the website fivethirtyeight.com has shown that during the primaries there was on average a 2.3 per cent pollster-introduced error, caused by poor methodology. This is not the case in Britain.

The second, widely canvassed, reason why the polls could be wrong is known as the Bradley Effect. In 1982 exit polls showed the African American Tom Bradley to be on course for victory as Governor of California. He lost. It is argued that voters had refused to support him because of his race but didn’t want to tell a pollster. Could this happen to Obama?

The Bradley Effect is talked about as if it were incontrovertible but it is only a theory. One of Bradley’s campaign team pointed out recently that the same exit polls that predicted victory for Bradley also projected that the white Democrat Jerry Brown would be elected US Senator.

And he lost too. These two question marks over the polls are ones that McCain can cling to as the campaign comes to a conclusion. They are not, however, the only reason to doubt the pollsters.

The other ones suggest that the pollsters may be underestimating, not overestimating, Obama.

In an election where only 60 per cent may vote, all pollsters have to weigh their findings to reflect how likely respondents are to cast their ballot. The difficulty is deciding how. Usually pollsters use previous elections to help them to decide who is going to vote. But what if, in this election, different sorts of voters are going to turn out?

There is reason to believe that young people and African Americans will turn out for Obama as never before. Some pollsters are adjusting for this, others are not (hence some of the variability in the polls). The result will depend to an extent upon who is right about this.

A second unknown is the use of mobile phones. A segment of the electorate – on the whole younger, poorer people – no longer have land lines. Yet pollsters use random digit dialling of landlines to build their samples.

Some say that this undercounts Obama support by 2 or 3 per cent.

Lost in all this detail? Then cling on to this. The polls may vary, the methods differ, the lead goes up and down. But every poll by every pollster still agrees that Obama will win.

Γιατί θα κερδίσει ο Obama

Tweet

Αν μελετήσει κανείς τον μέσο όρο των τελευταίων δημοσκοπήσεων στις αμερικανικές πολιτείες και τον συγκρίνει με τα αποτελέσματα των εκλογών το 2000 και το 2004, θα διαπιστώσει ότι σε όλες τις πολιτείες χωρίς εξαίρεση ο Ομπάμα τα πάει πολύ καλύτερα τόσο απόν τον Γκορ όσο και από τον Κέρυ.
Τα στοιχεία αυτά περιέχονται στον πίνακα που ακολουθεί. Σε κάθε γραμμή εμφανίζεται η πολιτεία με τον αριθμό στην παρένθεση να αναφέρεται στον αριθμό των εκλεκτόρων της πολιτείας. Οι επόμενοι αριθμοί είναι τα ποσοστά των υποψηφίων στις δημοσκοπήσεις, η διαφορά και οι αντίστοιχες διαφορές στις εκλογές του 2000 και του 2004.

Πολιτεία (ψήφοι), Obama, McCain, διαφορά, 2004, 2000
Florida (27) 49.8 45.7 Obama +4.1 Bush +5.0 Bush +0.1
North Carolin (15) 48.3 47.0 Obama +1.3 Bush +12.4 Bush +12.8
Missouri (11) 47.7 48.3 McCain +0.6 Bush +7.2 Bush +3.3
Indiana (11) 46.8 47.3 McCain +0.5 Bush +20.7 Bush +15.7
Georgia (15) 46.0 49.0 McCain +3.0 Bush +16.6 Bush +11.7
Montana (3) 45.0 48.8 McCain +3.8 Bush +20.5 Bush +25.0
Arizona (10) 45.8 49.3 McCain +3.5 Bush +10.5 Bush +6.3
Ohio (20) 49.2 43.6 Obama +5.6 Bush +2.1 Bush +3.5
Colorado (9) 51.5 45.3 Obama +6.2 Bush +4.7 Bush +8.4
Nevada (5) 50.5 44.0 Obama +6.5 Bush +2.6 Bush +3.5
Virginia (13) 51.0 45.0 Obama +6.0 Bush +8.2 Bush +8.1
New Mexico (5) 50.3 43.0 Obama +7.3 Bush +0.7 Gore +0.1
Pennsylvania (21) 51.2 43.7 Obama +7.5 Kerry +2.5 Gore +4.2
South Dakota (3) 42.0 50.3 McCain +8.3 Bush +21.5 Bush +22.7
West Virginia (5) 42.5 51.0 McCain +8.5 Bush +12.9 Bush +6.3
Arkansas (6) 43.0 52.3 McCain +9.3 Bush +9.7 Bush +5.4
N. Hampshire (4) 52.7 42.0 Obama +10.7 Kerry +1.3 Bush +1.3
South Carolina (8) 43.0 53.0 McCain +10.0 Bush +17.1 Bush +15.9
Wisconsin (10) 52.8 41.8 Obama +11.0 Kerry +0.4 Gore +0.2
Mississippi (6) 39.3 50.7 McCain +11.4 Bush +19.6 Bush +16.9
Iowa (7) 52.6 41.0 Obama +11.6 Bush +0.7 Gore +0.3
Minnesota (10) 53.0 39.5 Obama +13.5 Kerry +3.5 Gore +2.4
New Jersey (15) 53.5 37.3 Obama +16.2 Kerry +6.7 Gore +15.8
Oregon (7) 55.3 39.7 Obama +15.6 Kerry +4.2 Gore +0.5
Washington (11) 53.7 40.3 Obama +13.4 Kerry +8.2 Gore +5.5
Michigan (17) 53.7 39.0 Obama +14.7 Kerry +3.4 Gore +5.2
Maine (4) 54.0 37.8 Obama +16.2 Kerry +9.0 Gore +5.1
Texas (34) 40.5 53.5 McCain +13.0 Bush +22.9 Bush +21.3
California (55) 58.7 34.3 Obama +24.4 Kerry +9.9 Gore +11.8
Massachusetts (12) 57.0 35.7 Obama +21.3 Kerry +25.1 Gore +27.3
Kentucky (8) 41.0 55.0 McCain +14.0 Bush +19.9 Bush +15.1
Alaska (3) 40.7 56.0 McCain +15.3 Bush +25.6 Bush +30.9
Connecticut (7) 55.3 36.0 Obama +19.3 Kerry +10.3 Gore +17.5
New York (31) 62.0 32.3 Obama +29.7 Kerry +18.3 Gore +25.0
Tennessee (11) 38.8 52.8 McCain +14.0 Bush +14.3 Bush +3.9
Alabama (9) 33.5 56.8 McCain +23.3 Bush +25.7 Bush +14.9
Illinois (21) 58.0 34.5 Obama +23.5 Kerry +10.4 Gore +12.0

Arnold Schwarzenegger in Columbus, Ohio

Tweet

Οσο και αν δεν μου αρέσει, πρέπει να ομολογήσω ότι η χθεσινή εμφάνιση του στο Ohio για στήριξη του McCain, ήταν εξαιρετικά ενισχυτική της υποψηφιότητας του τελευταίου.
Ο ορισμός του απλού (ίσως και απλοικού) μηνύματος που ηλεκτρίζει τον μέσο Αμερικανό.
Με πολλές ατάκες (και ολίγο ρατσισμό), που ούτε ο προκάτοχός του στην Καλιφόρνια Reagan είχε σε μια μόνο μικρή ομιλία.
Η ικανότητα του να απευθύνεται σε ακροατήρια διαφορετικών αντιλήψεων είναι εντυπωσιακή.
Καθώς τον έβλεπα δεν ήθελα να σκεφθώ τι θα μπορούσε να συμβεί αν ο Αρνυ είχε βγεί στην καμπάνια μερικούς μήνες νωρίτερα.
Για όσους θα ήθελαν να δουν την ομιλία:

Το πλήρες κείμενο της απόφασης του Ευρωπαικού Δικαστηρίου για τα Κολλέγια

Tweet

Το πλήρες κείμενο της απόφασης στα ελληνικά.

Το αντίστοιχο κείμενο στα αγγλικά είναι εδώ.

Η γνώμη μου εδώ.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (δεύτερο τμήμα)
της 23ης Οκτωβρίου 2008 (*)
«Παράβαση κράτους μέλους – Οδηγία 89/48/ΕΟΚ – Εργαζόμενοι – Αναγνώριση διπλωμάτων»
Στην υπόθεση C-274/05,
με αντικείμενο προσφυγή του άρθρου 226 ΕΚ λόγω παραβάσεως, η οποία ασκήθηκε στις 4 Ιουλίου 2005,
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμενη από τους Γ. Ζαββό και H. Støvlbæk, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο,
προσφεύγουσα,
κατά
Ελληνικής Δημοκρατίας, εκπροσωπούμενης από την Ε. Σκανδάλου, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο,
καθής,
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (δεύτερο τμήμα),
συγκείμενο από τους C. W. A. Timmermans, πρόεδρο τμήματος, J.-C. Bonichot, K. Schiemann (εισηγητή), J. Makarczyk και L. Bay Larsen, δικαστές,
γενικός εισαγγελέας: Y. Bot
γραμματέας: L. Hewlett, κύρια υπάλληλος διοικήσεως,
έχοντας υπόψη την έγγραφη διαδικασία και κατόπιν της επ’ ακροατηρίου συζητήσεως της 18ης Ιανουαρίου 2007,
αφού άκουσε τον γενικό εισαγγελέα που ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση της 19ης Απριλίου 2007,
εκδίδει την ακόλουθη
Απόφαση
1 Με την προσφυγή της, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το Δικαστήριο να διαπιστώσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία:
– μη αναγνωρίζοντας τα διπλώματα που χορηγήθηκαν από τις αρμόδιες αρχές άλλου κράτους μέλους στο πλαίσιο σπουδών βάσει συμφωνιών δικαιοχρήσεως,
– επιβάλλοντας αντισταθμιστικά μέτρα σε περισσότερες περιπτώσεις από όσες επιτρέπει η οδηγία,
– αναθέτοντας στο Συμβούλιο Αναγνωρίσεως Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (στο εξής: ΣΑΕΙΤΤΕ) την αρμοδιότητα να εξετάζει αν το «εκπαιδευτικό ίδρυμα, στο οποίο πραγματοποίησε την επαγγελματική του εκπαίδευση ο αιτών, ανήκει στην τριτοβάθμια εκπαίδευση» και κατά πόσον «ο αιτών διαθέτει την απαραίτητη επαγγελματική πείρα, στην περίπτωση που η διάρκεια της εκπαιδεύσεως υπολείπεται κατά ένα τουλάχιστον έτος αυτής που απαιτείται στην Ελλάδα για την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος»,
– μη λαμβάνοντας υπόψη την επαγγελματική αναγνώριση των προσόντων όσον αφορά την απασχόληση στον δημόσιο τομέα και όσον αφορά την εγγραφή στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος και
– απαιτώντας, για την εγγραφή στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, την προσκόμιση δικαιολογητικών θεωρημένων από ελληνική προξενική αρχή και μεταφρασμένων από το Υπουργείο Εξωτερικών ή από δικηγόρο,
παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τα άρθρα 1, 3, 4, 7, 8 και 10 της οδηγίας 89/48/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 1988, σχετικά με ένα γενικό σύστημα αναγνωρίσεως των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως που πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών (ΕΕ 1989, L 19, σ. 16), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2001/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2001 (ΕΕ L 206, σ. 1, στο εξής: οδηγία 89/48).
2 Το κύριο νομικό ζήτημα της υπό κρίση υποθέσεως είναι παρεμφερές του τεθέντος στην υπόθεση C 286/06, Επιτροπή κατά Ισπανίας, επί της οποίας εκδόθηκε απόφαση με σημερινή ημερομηνία (η οποία δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στη Συλλογή). Αμφότερες οι υποθέσεις αφορούν το κατά πόσον χωρεί επίκληση των διατάξεων της οδηγίας 89/48 προκειμένου να υποχρεωθεί ένα κράτος μέλος να αναγνωρίσει διπλώματα τα οποία, κατόπιν σπουδών που πραγματοποιήθηκαν στο έδαφός του, χορηγούνται από τις αρχές άλλου κράτους μέλους.
Το νομικό πλαίσιο
Η κοινοτική νομοθεσία
3 Από την τρίτη και την τέταρτη αιτιολογική σκέψη της οδηγίας 89/48 προκύπτει ότι σκοπός της είναι η δημιουργία ενός γενικού συστήματος αναγνωρίσεως των διπλωμάτων που να καθιστά ευχερέστερη στους Ευρωπαίους πολίτες την άσκηση όλων των επαγγελματικών δραστηριοτήτων για τις οποίες απαιτείται, στο κράτος μέλος υποδοχής, η κατοχή διπλώματος μεταδευτερευοβάθμιας εκπαιδεύσεως, εφόσον διαθέτουν τέτοια διπλώματα τα οποία τους προετοιμάζουν για τις δραστηριότητες αυτές, πιστοποιούν την ολοκλήρωση τριετούς τουλάχιστον κύκλου σπουδών και έχουν χορηγηθεί από ιδρύματα άλλου κράτους μέλους.
Η έννοια του όρου «δίπλωμα»
4 Το άρθρο 1, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48 ορίζει τα εξής:
«Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας νοείται
α) ως δίπλωμα, οποιοδήποτε δίπλωμα, πιστοποιητικό ή άλλος τίτλος ή οποιοδήποτε σύνολο τέτοιων διπλωμάτων, πιστοποιητικών ή άλλων τίτλων:
– που έχει χορηγηθεί από αρμόδια αρχή κράτους μέλους, η οποία έχει ορισθεί σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις του εν λόγω κράτους μέλους,
– από το οποίο προκύπτει ότι ο κάτοχός του έχει περατώσει με επιτυχία κύκλο μεταδευτεροβάθμιων σπουδών διάρκειας τουλάχιστον τριών ετών ή μερική παρακολούθηση ισοδύναμης διάρκειας σε πανεπιστήμιο ή ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα ή άλλο ίδρυμα ισότιμου επιπέδου και, ενδεχομένως, ότι έχει περατώσει με επιτυχία την επαγγελματική εκπαίδευση που απαιτείται επιπλέον του κύκλου μεταδευτεροβάθμιων σπουδών και
– από το οποίο προκύπτει ότι ο κάτοχός του διαθέτει τα απαιτούμενα επαγγελματικά προσόντα για να αναλάβει ή να ασκήσει επάγγελμα που είναι νομοθετικά κατοχυρωμένο στο εν λόγω κράτος μέλος,
εφόσον η εκπαίδευση που πιστοποιείται από το εν λόγω δίπλωμα, πιστοποιητικό ή άλλο τίτλο έχει πραγματοποιηθεί κατά το μεγαλύτερό της μέρος στην Κοινότητα, ή εφόσον ο κάτοχός του έχει τριετή επαγγελματική πείρα που βεβαιούται από το κράτος μέλος το οποίο έχει αναγνωρίσει ένα εξωκοινοτικό δίπλωμα, πιστοποιητικό ή άλλο τίτλο.
Εξομοιώνεται προς δίπλωμα κατά την έννοια του πρώτου εδαφίου οποιοδήποτε δίπλωμα, πιστοποιητικό ή άλλος τίτλος ή οποιοδήποτε σύνολο τέτοιων διπλωμάτων, πιστοποιητικών ή άλλων τίτλων έχει χορηγηθεί από αρμόδια αρχή εντός κράτους μέλους, εφόσον πιστοποιεί εκπαίδευση που έχει πραγματοποιηθεί εντός της Κοινότητας και που αναγνωρίζεται από αρμόδια αρχή του εν λόγω κράτους μέλους ως ισοτίμου επιπέδου και εφόσον παρέχει τα ίδια δικαιώματα πρόσβασης ή άσκησης ενός νομοθετικά κατοχυρωμένου επαγγέλματος».
Η υποχρέωση αναγνωρίσεως
5 Το άρθρο 3, πρώτο εδάφιο, της οδηγίας 89/48 ορίζει ότι ένα κράτος μέλος το οποίο εξαρτά την πρόσβαση σε ένα επάγγελμα από την κατοχή διπλώματος δεν μπορεί να αρνείται σε υπήκοο κράτους μέλους την πρόσβαση στο επάγγελμα αυτό, λόγω ελλείψεως προσόντων, εφόσον ο αιτών διαθέτει τα προσόντα τα οποία καθορίζονται με τη διάταξη αυτή. Αυτό ισχύει, μεταξύ άλλων, όταν ο αιτών κατέχει το δίπλωμα το οποίο απαιτείται από άλλο κράτος μέλος για την πρόσβαση στο επάγγελμα αυτό ή για την άσκησή του στο έδαφός του και το οποίο έχει ληφθεί σε κράτος μέλος.
Τα αντισταθμιστικά μέτρα
6 Κατά παρέκκλιση από τα προβλεπόμενα στο άρθρο 3 της οδηγίας 89/48, το άρθρο 4 της οδηγίας αυτής επιτρέπει στο κράτος μέλος υποδοχής να απαιτήσει από τον αιτούντα, σε ορισμένες περιπτώσεις που καθορίζει το άρθρο αυτό, να αποδείξει ότι διαθέτει επαγγελματική πείρα ορισμένης χρονικής διάρκειας, να πραγματοποιήσει πρακτική άσκηση προσαρμογής επί τρία έτη κατ’ ανώτατο όριο ή να υποβληθεί σε δοκιμασία επάρκειας (στο εξής: αντισταθμιστικά μέτρα).
7 Κατά το άρθρο 4, παράγραφος 1, στοιχείο β΄, τρίτο εδάφιο, της οδηγίας 89/48, το κράτος μέλος υποδοχής που επιβάλλει αντισταθμιστικά μέτρα πρέπει καταρχήν να παρέχει στον αιτούντα τη δυνατότητα επιλογής μεταξύ της πρακτικής ασκήσεως προσαρμογής και της δοκιμασίας επάρκειας. Κατά παρέκκλιση από την αρχή αυτή, το κράτος μέλος υποδοχής μπορεί να επιβάλει είτε την πρακτική άσκηση προσαρμογής είτε τη δοκιμασία επάρκειας, προκειμένου περί επαγγέλματος «η άσκηση του οποίου απαιτεί επακριβή γνώση του εθνικού δικαίου και ως προς το οποίο η παροχή συμβουλών ή/και συνδρομής σε θέματα εθνικού δικαίου αποτελεί ουσιώδες και σταθερό στοιχείο της ασκήσεως των σχετικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων». Η θέσπιση παρεκκλίσεων από τη δυνατότητα επιλογής του αιτούντος προκειμένου περί άλλων επαγγελμάτων προϋποθέτει την εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 10 της οδηγίας αυτής, που προβλέπει, μεταξύ άλλων, την κοινοποίηση του σχεδίου της σχετικής διατάξεως στην Επιτροπή, η οποία έχει τη δυνατότητα να αντιταχθεί στο μέτρο εντός τρίμηνης προθεσμίας από την κοινοποίηση του σχεδίου.
Οι διατάξεις περί επαγγελμάτων που κατοχυρώνονται νομοθετικά από αναγνωρισμένη από το κράτος ένωση ή οργάνωση
8 Το άρθρο 1, στοιχείο δ΄, της οδηγίας 89/48 διακρίνει μεταξύ των επαγγελματικών δραστηριοτήτων που κατοχυρώνονται νομοθετικά από το κράτος, αμέσως ή εμμέσως, και των επαγγελματικών δραστηριοτήτων που κατοχυρώνονται νομοθετικά από αναγνωρισμένες από το κράτος ενώσεις ή οργανώσεις. Κατά τη διάταξη αυτή:
«ως νομοθετικά κατοχυρωμένη επαγγελματική δραστηριότητα [νοείται] η επαγγελματική δραστηριότητα για την πρόσβαση στην οποία, την εξάσκησή της ή για ένα τρόπο εξασκήσεώς της, σε ένα κράτος μέλος απαιτείται, αμέσως ή εμμέσως, βάσει νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων, η κατοχή διπλώματος. Τρόπους εξασκήσεως μιας νομοθετικά κατοχυρωμένης επαγγελματικής δραστηριότητας συνιστούν ιδίως:
– η εξάσκηση δραστηριότητας υπό επαγγελματικό τίτλο, εφόσον η χρήση αυτού του τίτλου επιτρέπεται μόνον στους έχοντες δίπλωμα που καθορίζεται από νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις,
– στον τομέα της υγείας, η εξάσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας, εφόσον για την επ’ αμοιβή εξάσκηση αυτής της δραστηριότητας, ή/και την επιστροφή των ιατρικών δαπανών, απαιτείται σύμφωνα με το εθνικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης η κατοχή διπλώματος.
Εφόσον το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται, εξομοιώνεται προς νομοθετικά κατοχυρωμένη επαγγελματική δραστηριότητα η επαγγελματική δραστηριότητα των μελών ένωσης ή οργάνωσης, κύριος στόχος των οποίων είναι η προαγωγή και η διατήρηση της στάθμης του οικείου επαγγέλματος σε υψηλά επίπεδα και οι οποίες, για την επίτευξη αυτού του στόχου, τυγχάνουν αναγνωρίσεως υπό ειδική μορφή σε κράτος μέλος και
– χορηγούν στα μέλη τους δίπλωμα,
– υποβάλλουν τα μέλη τους σε επαγγελματικούς κανόνες τους οποίους θεσπίζουν οι ίδιες, και
– παρέχουν σ’ αυτά το δικαίωμα να κάνουν χρήση τίτλου ή συντομογραφίας ή ιδιότητας που αντιστοιχεί προς αυτό το δίπλωμα.
Στο παράρτημα περιλαμβάνεται ενδεικτικός κατάλογος των ενώσεων ή οργανώσεων που πληρούν τους όρους του δεύτερου εδαφίου κατά την έκδοση της παρούσας οδηγίας. Όταν κράτος μέλος αναγνωρίζει μια ένωση ή οργάνωση, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο, ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή η οποία δημοσιεύει την πληροφορία αυτή στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων».
9 Το άρθρο 7, παράγραφος 3, της οδηγίας 89/48, το οποίο περιλαμβάνει ειδική διάταξη για τα επαγγέλματα που κατοχυρώνονται νομοθετικά από ένωση ή οργάνωση κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο δ΄, δεύτερο εδάφιο, της οδηγίας αυτής, ορίζει τα εξής:
«Εφόσον ένα επάγγελμα κατοχυρώνεται νομοθετικά στο κράτος μέλος υποδοχής από ένωση ή οργάνωση κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο δ΄, οι υπήκοοι των κρατών μελών δικαιούνται να φέρουν τον επαγγελματικό τίτλο ή τη σχετική σύντμηση που απονέμει η ένωση ή η οργάνωση αυτή, μόνον εφόσον αποδεικνύουν ότι είναι μέλη της.
Όταν η ένωση ή η οργάνωση εξαρτά την ιδιότητα του μέλους από την ύπαρξη ορισμένων προσόντων, μπορεί να εφαρμόσει την απαίτηση αυτή σε υπηκόους άλλων κρατών μελών κατόχους διπλώματος κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο α΄, ή τίτλου εκπαιδεύσεως κατά την έννοια του άρθρου 3, στοιχείο β΄, μόνον εφόσον πληρούνται οι όροι της παρούσας οδηγίας, και ιδίως των άρθρων 3 και 4.»
Τα αποδεικτικά στοιχεία τα οποία μπορεί να απαιτήσει το κράτος μέλος υποδοχής
10 Κατά το άρθρο 8, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/48, το κράτος μέλος υποδοχής δέχεται, ως απόδειξη του ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις των άρθρων 3 και 4, τις βεβαιώσεις και τα έγγραφα τα οποία έχουν εκδώσει οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και τα οποία πρέπει να υποβάλει ο ενδιαφερόμενος προς στήριξη της αιτήσεώς του για την άσκηση του σχετικού επαγγέλματος.
Η εθνική νομοθεσία
11 Το προεδρικό διάταγμα 165/2000, της 28ης Ιουνίου 2000 (ΦΕΚ A΄ 149), όπως τροποποιήθηκε με τα προεδρικά διατάγματα 373/2001, της 22ας Οκτωβρίου 2001 (ΦΕΚ A΄ 251), και 385/2002, της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΦΕΚ A΄ 334) (στο εξής: ΠΔ 165/2000), σκοπεί στη μεταφορά της οδηγίας 89/48 στην ελληνική έννομη τάξη.
12 Βάσει των άρθρων 10 και 11 του ΠΔ 165/2000, στο ΣΑΕΙΤΤΕ έχει ανατεθεί η αποκλειστική αρμοδιότητα να αποφαίνεται επί των αιτήσεων αναγνωρίσεως των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 89/48.
13 Η Επιτροπή βάλλει, με τις αιτιάσεις της, κατά συγκεκριμένων διατάξεων του εθνικού δικαίου, οι οποίες θα προσδιορισθούν κατά την εξέταση των αιτιάσεων αυτών.
Η προ της ασκήσεως της προσφυγής διαδικασία
14 Κατόπιν καταγγελιών που υπέβαλαν 37 ιδιώτες, η Επιτροπή έκρινε ότι η ελληνική νομοθεσία δεν είναι σύμφωνη, σε πολλά σημεία, με την οδηγία 89/48. Απηύθυνε, επομένως, στις 27 Ιουλίου 2001, έγγραφο οχλήσεως στην Ελληνική Δημοκρατία και, ακολούθως, συμπληρωματικό έγγραφο οχλήσεως στις 21 Δεκεμβρίου 2001. Η Ελληνική Κυβέρνηση απάντησε στα έγγραφα αυτά με επιστολές της 12ης Οκτωβρίου 2001 και της 13ης Μαρτίου 2002 αντιστοίχως.
15 Η Επιτροπή, κρίνοντας τις απαντήσεις αυτές ως μη ικανοποιητικές, απηύθυνε στην Ελληνική Δημοκρατία, την 1η Ιουλίου 2002, αιτιολογημένη γνώμη και, στις 9 Ιουλίου 2004, συμπληρωματική αιτιολογημένη γνώμη, με την οποία κάλεσε το εν λόγω κράτος μέλος να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθεί με τις γνώμες αυτές εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίησή τους. Η Ελληνική Δημοκρατία απάντησε εγγράφως σ’ αυτές τις αιτιολογημένες γνώμες στις 3 Σεπτεμβρίου 2002, στις 26 Αυγούστου 2004 και στις 7 Απριλίου 2005.
16 Μολονότι τα στοιχεία που παρέσχε η Ελληνική Δημοκρατία απαντούσαν επί ορισμένων σημείων των αιτιάσεων της Επιτροπής, η δεύτερη εμμένει στη θέση της ότι η Ελληνική Δημοκρατία δεν έλαβε όλα τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά της οδηγίας 89/48 στο εσωτερικό της δίκαιο. Αποφάσισε, επομένως, να ασκήσει την υπό κρίση προσφυγή.
Επί της προσφυγής
17 Mε το δικόγραφο της προσφυγής της, η Επιτροπή προβάλλει επτά αιτιάσεις προς στήριξη της προσφυγής της λόγω παραβάσεως. Λαμβανομένων υπόψη των επιχειρημάτων που προέβαλε και των διευκρινίσεων που παρέσχε η Ελληνική Κυβέρνηση, η Επιτροπή, με το υπόμνημά της απαντήσεως, παραιτήθηκε από την τέταρτη και την έβδομη αιτίαση, των οποίων, επομένως, η εξέταση παρέλκει.
Επί της πρώτης αιτιάσεως, η οποία αφορά τη μη αναγνώριση των σπουδών που πραγματοποιήθηκαν βάσει συμφωνίας δικαιοχρήσεως
18 Η πρώτη αιτίαση της Επιτροπής αφορά τη συστηματική άρνηση αναγνωρίσεως των διπλωμάτων τα οποία έχουν απονεμηθεί κατόπιν σπουδών που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συμφωνίας βάσει της οποίας σπουδές που πραγματοποιούνται σε ιδιωτικό εκπαιδευτικό ίδρυμα στην Ελλάδα επικυρώνονται από αρμόδια αρχή άλλου κράτους μέλους, η οποία χορηγεί διπλώματα στους σπουδαστές που παρακολούθησαν αυτό το πρόγραμμα σπουδών (στο εξής: συμφωνία δικαιοχρήσεως).
19 Δεν αμφισβητείται συναφώς ότι στην Ελλάδα η πανεπιστημιακή και τριτοβάθμια εν γένει εκπαίδευση παρέχεται αποκλειστικά από τα δημόσια ιδρύματα. Ως εκ τούτου η Ελληνική Δημοκρατία δεν αναγνωρίζει τις σπουδές που πραγματοποιούνται βάσει συμφωνίας δικαιοχρήσεως και τα διπλώματα που χορηγούν αρμόδιες αρχές άλλων κρατών μελών μετά την ολοκλήρωση των σπουδών αυτών.
20 Κατά την Επιτροπή, η άρνηση αυτή συνιστά παράβαση των άρθρων 1, στοιχείο α΄, και 3 της οδηγίας 89/48. Η Επιτροπή εμμένει στην άποψη ότι το δίπλωμα που έχει χορηγηθεί μετά την ολοκλήρωση σπουδών που πραγματοποιήθηκαν βάσει συμφωνίας δικαιοχρήσεως αποτελεί δίπλωμα, κατά τον ορισμό του άρθρου 1, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48, το οποίο έχει χορηγηθεί από αρμόδια αρχή άλλου κράτους μέλους και το οποίο πρέπει, επομένως, να αναγνωρισθεί από την Ελληνική Δημοκρατία βάσει του άρθρου 3 της οδηγίας αυτής.
21 Αντιθέτως, η Ελληνική Δημοκρατία υποστηρίζει ότι ένα κράτος μέλος υποδοχής δεν υποχρεούται να αναγνωρίσει δίπλωμα που έχει χορηγηθεί από αρμόδια αρχή άλλου κράτους μέλους, όταν με το δίπλωμα αυτό πιστοποιούνται σπουδές οι οποίες έχουν πραγματοποιηθεί, εν όλω ή εν μέρει, στο κράτος μέλος υποδοχής και οι οποίες, κατά τη νομοθεσία αυτού του κράτους μέλους, δεν αναγνωρίζονται ως σπουδές τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως.
22 Αφενός, η Ελληνική Δημοκρατία επισημαίνει ότι, κατά τα άρθρα 149 ΕΚ και 150 ΕΚ, το περιεχόμενο της διδασκαλίας και η οργάνωση τόσο του εκπαιδευτικού συστήματος όσο και της επαγγελματικής εκπαιδεύσεως εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Συνεπώς, οι σπουδές που πραγματοποιούνται στο έδαφος κράτους μέλους διέπονται από το εσωτερικό δίκαιο του εν λόγω κράτους μέλους, στο οποίο απόκειται να προσδιορίζει, ιδίως, τη νομική μορφή των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως, καθώς και το περιεχόμενο και το επίπεδο των σπουδών που παρέχονται από τα λειτουργούντα στην επικράτειά του δημόσια ή ιδιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα ως σπουδών πανεπιστημιακής ή τριτοβάθμιας εν γένει εκπαιδεύσεως. Τυχόν υποχρέωση κράτους μέλους να αναγνωρίσει εκπαίδευση που πραγματοποιήθηκε στο έδαφός του ως πανεπιστημιακή ή τριτοβάθμια εν γένει, παρά την αντίθετη διάταξη του εθνικού δικαίου, θα αντέβαινε στην κατανομή των αρμοδιοτήτων κατά τα άρθρα 149 ΕΚ και 150 ΕΚ.
23 Στο πλαίσιο αυτό, η Ελληνική Δημοκρατία επισημαίνει ότι, κατά το άρθρο 16 του Ελληνικού Συντάγματος, η πανεπιστημιακή και τριτοβάθμια εν γένει εκπαίδευση παρέχεται στην Ελλάδα αποκλειστικά και μόνον από δημόσια ιδρύματα, ενώ η ίδρυση σχολών τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως από ιδιώτες απαγορεύεται ρητώς. Κατά συνέπεια, αποκλείεται κάθε δυνατότητα αναγνωρίσεως, ως πανεπιστημιακού διπλώματος ή διπλώματος τριτοβάθμιας εν γένει εκπαιδεύσεως, ενός τίτλου σπουδών που έχει χορηγηθεί από οποιαδήποτε ιδιωτική σχολή εγκατεστημένη στην Ελλάδα.
24 Αφετέρου, όσον αφορά τις ειδικές διατάξεις της οδηγίας 89/48, το ζήτημα αν ένα εγκατεστημένο σε κράτος μέλος εκπαιδευτικό ίδρυμα αποτελεί «πανεπιστήμιο ή ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα» ή «άλλο ίδρυμα του αυτού εκπαιδευτικού επιπέδου» κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο α΄, δεύτερη περίπτωση, της οδηγίας 89/48 κρίνεται αποκλειστικώς βάσει του δικαίου του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου πραγματοποιούνται οι σπουδές. Εν προκειμένω, ο χαρακτήρας των επίμαχων ιδρυμάτων θα πρέπει, επομένως, να εκτιμηθεί αποκλειστικώς βάσει του ελληνικού δικαίου. Καθόσον οι σπουδές βάσει συμφωνιών δικαιοχρήσεως πραγματοποιούνται σε ιδρύματα τα οποία είναι εγκατεστημένα στην Ελλάδα και δεν πληρούν τις προϋποθέσεις αυτές κατά το ελληνικό δίκαιο, τα διπλώματα που χορηγούνται μετά την ολοκλήρωσή τους δεν αποτελούν, συνεπώς, διπλώματα κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48. Ως εκ τούτου, από την οδηγία 89/48 δεν απορρέει καμία υποχρέωση αναγνωρίσεως των τίτλων αυτών.
25 Η Επιτροπή αντιτείνει συναφώς ότι η εκπαίδευση που παρέχεται βάσει συμφωνιών δικαιοχρήσεως και τα διπλώματα που χορηγούνται μετά το πέρας τέτοιων σπουδών εντάσσονται πλήρως στο εκπαιδευτικό σύστημα του κράτους μέλους όπου είναι εγκατεστημένο το ίδρυμα που χορηγεί το δίπλωμα, ανεξαρτήτως του κράτους μέλους στο οποίο πραγματοποιήθηκαν οι σπουδές. Κατά την Επιτροπή, τα άρθρα 149 ΕΚ και 150 ΕΚ παρέχουν στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένο το ίδρυμα που χορηγεί το δίπλωμα την αρμοδιότητα να καθορίζει το περιεχόμενο και την οργάνωση των σπουδών, καθώς και την αρμοδιότητα να αξιολογεί το επίπεδο των παρεχομένων σπουδών. Επίσης, το άρθρο 16 του Ελληνικού Συντάγματος δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής προκειμένου περί σπουδών παρεχομένων βάσει συμφωνιών δικαιοχρήσεως, εφόσον αυτές δεν εντάσσονται στο ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα.
Εκτίμηση του Δικαστηρίου
26 Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 4 της οδηγίας 89/48, το άρθρο 3, πρώτο εδάφιο, στοιχείο α΄, της οδηγίας αυτής παρέχει σε κάθε αιτούντα που είναι κάτοχος «διπλώματος», κατά την έννοια της οδηγίας αυτής, το οποίο του επιτρέπει να ασκεί νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα σε ένα κράτος μέλος, το δικαίωμα να ασκεί το ίδιο επάγγελμα σε οποιοδήποτε κράτος μέλος.
27 Ο κατ’ άρθρο 1, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48 ορισμός της έννοιας «δίπλωμα» συνεπάγεται ορισμένους περιορισμούς όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας αυτής στα προσόντα που έχουν αποκτηθεί σε τρίτα κράτη.
28 Αντιθέτως, ούτε το άρθρο 1, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48 ούτε οποιαδήποτε άλλη διάταξη της οδηγίας αυτής επιβάλλει περιορισμό όσον αφορά το κράτος μέλος στο οποίο ο αιτών πρέπει να έχει αποκτήσει τα επαγγελματικά προσόντα του. Συγκεκριμένα, από το εν λόγω άρθρο 1, στοιχείο α΄, πρώτο εδάφιο, ρητώς προκύπτει ότι αρκεί η εκπαίδευση να έχει πραγματοποιηθεί «κατά το μεγαλύτερό της μέρος στην Κοινότητα». Το Δικαστήριο έχει κρίνει ότι η φράση αυτή καλύπτει τόσο την εκπαίδευση που πραγματοποιήθηκε στο κράτος μέλος που χορήγησε τον οικείο τίτλο σπουδών όσο και αυτήν που πραγματοποιήθηκε εν μέρει ή εξ ολοκλήρου σε άλλο κράτος μέλος (απόφαση της 29ης Απριλίου 2004, C 102/02, Beuttenmüller, Συλλογή 2004, σ. I 5405, σκέψη 41).
29 Εξάλλου, ουδόλως δικαιολογείται ένας τέτοιος περιορισμός, δεδομένου ότι το ουσιώδες ζήτημα, όσον αφορά το αν έχει εφαρμογή η οδηγία 89/48, έγκειται στο αν ο αιτών έχει δικαίωμα να ασκεί νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα σε ένα κράτος μέλος. Σύμφωνα με το σύστημα της οδηγίας αυτής, ένα δίπλωμα αναγνωρίζεται όχι λόγω της ουσιαστικής αξίας της εκπαιδεύσεως που πιστοποιεί, αλλά διότι καθιστά δυνατή την πρόσβαση σε νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα εντός του κράτους μέλους στο οποίο αυτό αποκτήθηκε ή αναγνωρίστηκε. Ως εκ τούτου, τυχόν διαφορές ως προς τη διάρκεια ή το περιεχόμενο μεταξύ της εκπαιδεύσεως σε άλλο κράτος μέλος και της εκπαιδεύσεως στο κράτος μέλος υποδοχής δεν αρκούν για να δικαιολογήσουν άρνηση της αναγνωρίσεως των οικείων επαγγελματικών προσόντων. Σε περίπτωση κατά την οποία οι διαφορές αυτές είναι ουσιώδεις, μπορεί να δικαιολογηθεί, ως μέγιστη επιτρεπόμενη παρέκκλιση, η απαίτηση του κράτους μέλους υποδοχής να επιβάλει στον αιτούντα, σύμφωνα με το άρθρο 4 της εν λόγω οδηγίας, κάποιο από τα αντισταθμιστικά μέτρα που προβλέπει η διάταξη αυτή (βλ., σχετικώς, προπαρατεθείσα απόφαση Beuttenmüller, σκέψη 52, και απόφαση της 19ης Ιανουαρίου 2006, C 330/03, Colegio, Συλλογή 2006, σ. I 801, σκέψη 19).
30 Το γενικό σύστημα αναγνωρίσεως των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως που καθιερώθηκε με την οδηγία 89/48 στηρίζεται, συγκεκριμένα, στην αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τα επαγγελματικά προσόντα που αναγνωρίζουν. Το σύστημα αυτό θέτει, κατ’ ουσία, τεκμήριο περί του ότι τα προσόντα αιτούντος ο οποίος έχει δικαίωμα να ασκεί νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα σε ένα κράτος μέλος είναι επαρκή για την άσκηση του ιδίου αυτού επαγγέλματος στα λοιπά κράτη μέλη.
31 Εγγενές στοιχείο του συστήματος αυτού, το οποίο δεν προβαίνει σε καμία εναρμόνιση των σπουδών που παρέχουν πρόσβαση στα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα, είναι ότι εναπόκειται αποκλειστικά στις αρμόδιες αρχές οι οποίες χορηγούν τα διπλώματα που παρέχουν πρόσβαση στα επαγγέλματα αυτά να ελέγχουν, βάσει των κανόνων που διέπουν το σύστημά τους επαγγελματικής εκπαιδεύσεως, αν πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για τη χορήγηση των διπλωμάτων αυτών. Επισημαίνεται συναφώς ότι, βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/48, το κράτος μέλος υποδοχής υποχρεούται ρητώς να δεχθεί, εν πάση περιπτώσει, ως απόδειξη του ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση διπλώματος, τις βεβαιώσεις και τα συναφή έγγραφα που έχουν χορηγήσει οι αρμόδιες αρχές των λοιπών κρατών μελών. Κατά συνέπεια, το κράτος μέλος υποδοχής δεν μπορεί να ελέγξει τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων χορηγήθηκαν τα έγγραφα αυτά, δύναται όμως να προβεί σε έλεγχο σχετικά με τις προϋποθέσεις εκείνες του άρθρου 1, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48 ως προς τις οποίες, λαμβανομένου υπόψη του περιεχομένου των εγγράφων αυτών, υφίστανται αμφιβολίες για το αν πληρούνται.
32 Ως εκ τούτου, το ζήτημα αν το εκπαιδευτικό ίδρυμα, στο οποίο πραγματοποίησε τις σπουδές του ο κάτοχος διπλώματος, είναι «πανεπιστήμιο ή ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα ή άλλο ίδρυμα του αυτού εκπαιδευτικού επιπέδου», κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο α΄, πρώτο εδάφιο, δεύτερη περίπτωση, της οδηγίας 89/48, πρέπει να κρίνεται αποκλειστικώς βάσει των κανόνων που διέπουν το σύστημα επαγγελματικής εκπαιδεύσεως του κράτους μέλους του οποίου αρμόδια αρχή χορήγησε το δίπλωμα.
33 Η άποψη της Ελληνικής Δημοκρατίας ως προς το ζήτημα αυτό, η οποία συνίσταται στην εφαρμογή των διατάξεων που έχει θεσπίσει το κράτος μέλος εντός του οποίου πραγματοποιήθηκαν οι σπουδές, θα υποχρέωνε, τελικά, τις αρμόδιες αρχές που χορηγούν διπλώματα να αντιμετωπίζουν τους ενδιαφερομένους που πραγματοποίησαν σπουδές ισότιμου επιπέδου κατά διαφορετικό τρόπο, αναλόγως του κράτους μέλους εντός του οποίου πραγματοποίησαν τις σπουδές τους.
34 Πρέπει να επισημανθεί εξάλλου ότι, κατά το γράμμα της οδηγίας 89/48, οι σπουδές δεν πρέπει οπωσδήποτε να έχουν πραγματοποιηθεί σε πανεπιστήμιο ή σε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα. Συγκεκριμένα, κατά το άρθρο 1, στοιχείο α΄, δεύτερη περίπτωση, της οδηγίας αυτής αρκεί να πρόκειται για «ίδρυμα του αυτού εκπαιδευτικού επιπέδου». Κατά συνέπεια, η προϋπόθεση που θέτει η διάταξη αυτή δεν σκοπεί να διασφαλίσει ότι το εκπαιδευτικό ίδρυμα πληροί τυπικές προϋποθέσεις ως προς το νομικό καθεστώς του, αλλά αφορά κατ’ ουσίαν το επίπεδο της παρεχόμενης εκπαιδεύσεως. Η προϋπόθεση είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τα χαρακτηριστικά του χορηγούμενου διπλώματος. Ως εκ τούτου, η σχετική κρίση εμπίπτει στην αρμοδιότητα της αρμόδιας αρχής που χορηγεί το δίπλωμα, η οποία οφείλει να ελέγχει ότι το δίπλωμα απονέμεται μόνο σε άτομα που διαθέτουν επαρκή προσόντα για να ασκήσουν το νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα, στο οποίο παρέχει πρόσβαση το δίπλωμα.
35 Από τις ανωτέρω σκέψεις προκύπτει ότι τα άρθρα 1, στοιχείο α΄, και 3 της οδηγίας 89/48 πρέπει να ερμηνευθούν υπό την έννοια ότι, με την επιφύλαξη εφαρμογής του άρθρου 4 της οδηγίας αυτής, ένα κράτος μέλος υποδοχής υποχρεούται να αναγνωρίσει δίπλωμα που χορηγήθηκε από αρμόδια αρχή άλλου κράτους μέλους, μολονότι με το δίπλωμα αυτό πιστοποιούνται σπουδές που έχουν πραγματοποιηθεί, εν όλω ή εν μέρει, στο κράτος μέλος υποδοχής και οι οποίες, κατά τη νομοθεσία αυτού του κράτους μέλους, δεν αναγνωρίζονται ως σπουδές τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως.
36 Πρέπει να επισημανθεί ότι η ερμηνεία αυτή δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την αρμοδιότητα της Ελληνικής Δημοκρατίας όσον αφορά το περιεχόμενο της εκπαιδεύσεως και την οργάνωση του εκπαιδευτικού συστήματος.
37 Καταρχάς, πρέπει να επισημανθεί συναφώς ότι η οδηγία 89/48 δεν αφορά την αναγνώριση ακαδημαϊκών τίτλων σπουδών, αλλά μόνον τα επαγγελματικά προσόντα τα οποία παρέχουν πρόσβαση σε νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα.
38 Στη συνέχεια, αντιθέτως προς τις τομεακές οδηγίες που αφορούν επιμέρους επαγγέλματα, η οδηγία 89/48 δεν σκοπεί να εναρμονίσει τους όρους προσβάσεως στα διάφορα επαγγέλματα στα οποία έχει εφαρμογή ή τους όρους ασκήσεως των επαγγελμάτων αυτών, τα δε κράτη μέλη εξακολουθούν, συνεπώς, να είναι αρμόδια για τον καθορισμό των όρων αυτών εντός των ορίων που επιβάλλει το κοινοτικό δίκαιο (απόφαση της 7ης Σεπτεμβρίου 2006, C 149/05, Price, Συλλογή 2006, σ. I 7691, σκέψη 54).
39 Τέλος, η μέθοδος αναγνωρίσεως που καθιερώνει η οδηγία 89/48 δεν έχει ως αποτέλεσμα την αυτόματη και άνευ όρων αναγνώριση των διπλωμάτων και επαγγελματικών προσόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Συγκεκριμένα, το άρθρο 4 της οδηγίας αυτής επιτρέπει ρητώς την επιβολή αντισταθμιστικών μέτρων αν η εκπαίδευση του αιτούντος διαφέρει ως προς τη διάρκεια ή το περιεχόμενό της από την απαιτούμενη στην Ελλάδα εκπαίδευση.
40 Ομοίως, καθόσον χορηγούνται από τις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών μελών αποκλειστικά βάσει των κανόνων που διέπουν τα αντίστοιχα συστήματά τους επαγγελματικής εκπαιδεύσεως, τα διπλώματα που πιστοποιούν σπουδές που πραγματοποιήθηκαν βάσει συμφωνίας δικαιοχρήσεως δεν εντάσσονται, από απόψεως της οδηγίας 89/48, στο ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα. Ως εκ τούτου, ο σκοπός της διασφαλίσεως του υψηλού επιπέδου των ελληνικών πανεπιστημιακών σπουδών δεν τίθεται σε κίνδυνο από τις σπουδές αυτές, η διασφάλιση της ποιότητας των οποίων εναπόκειται στις αρμόδιες αρχές των λοιπών κρατών μελών, οι οποίες χορηγούν τα διπλώματα που πιστοποιούν τις εν λόγω σπουδές.
41 Κατόπιν των προεκτεθέντων, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι η πρώτη αιτίαση της Επιτροπής είναι βάσιμη.
Επί της δευτέρας αιτιάσεως, η οποία αφορά την έλλειψη δυνατότητας επιλογής μεταξύ των διαφόρων ειδών αντισταθμιστικών μέτρων
42 Το άρθρο 5, παράγραφος 1, τελευταία περίοδος, του ΠΔ 165/2000 θέτει την αρχή ότι, οσάκις πρέπει να επιβληθούν αντισταθμιστικά μέτρα σε αιτούντα την αναγνώριση, η επιλογή μεταξύ πρακτικής ασκήσεως προσαρμογής και δοκιμασίας επάρκειας είναι δική του. Η ίδια διάταξη προβλέπει την εξής παρέκκλιση από την αρχή αυτή:
«Το δικαίωμα αυτό της επιλογής δεν ισχύει για επαγγέλματα η άσκηση των οποίων απαιτεί επακριβή γνώση του εσωτερικού δικαίου και ως προς τα οποία η παροχή συμβουλών ή και συνδρομής σε θέματα εσωτερικού δικαίου αποτελεί ουσιώδες και σταθερό στοιχείο της ασκήσεως των επαγγελματικών δραστηριοτήτων, καθώς και για όσα άλλα επαγγέλματα ειδικές διατάξεις ορίζουν διαφορετικά.»
43 Κατά την Επιτροπή, η διάταξη αυτή αντιβαίνει στα άρθρα 4, παράγραφος 1, στοιχείο β΄, τρίτο εδάφιο, και 10 της οδηγίας 89/48, καθόσον παρεκκλίνει από την αρχή ότι η επιλογή του είδους των αντισταθμιστικών μέτρων ανήκει στον αιτούντα, όχι μόνον όσον αφορά τα επαγγέλματα για την άσκηση των οποίων απαιτείται γνώση του εσωτερικού δικαίου, αλλά και «για όσα άλλα επαγγέλματα ειδικές διατάξεις ορίζουν διαφορετικά».
44 Επιβάλλεται η διαπίστωση ότι η δεύτερη αιτίαση είναι βάσιμη για τον λόγο που εξέθεσε η Επιτροπή.
45 Εξάλλου, η Ελληνική Δημοκρατία δέχεται το βάσιμο της αιτιάσεως αυτής και διευκρινίζει ότι η επίμαχη διάταξη οφείλεται σε «νομοτεχνικό σφάλμα». Η Ελληνική Δημοκρατία επισημαίνει ότι προωθείται η έκδοση προεδρικού διατάγματος με το οποίο καταργείται η επίμαχη φράση.
Επί της τρίτης αιτιάσεως, η οποία αφορά τις αρμοδιότητες του ΣΑΕΙΤΤΕ
46 Βάσει του άρθρου 10, παράγραφος 1, περίπτωση β΄, υποπεριπτώσεις αα) και ββ), του ΠΔ 165/2000, στο ΣΑΕΙΤΤΕ ανατέθηκαν οι εξής, ιδίως, αρμοδιότητες:
«Η κρίση κάθε θέματος κρίσιμου για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοτιμίας και ιδίως του ζητήματος εάν:
αα) το εκπαιδευτικό ίδρυμα, στο οποίο πραγματοποίησε την επαγγελματική του εκπαίδευση ο αιτών, ανήκει στην τριτοβάθμια εκπαίδευση,
ββ) ο αιτών διαθέτει την απαραίτητη επαγγελματική πείρα, στην περίπτωση που η διάρκεια της εκπαίδευσης υπολείπεται κατά ένα τουλάχιστον έτος αυτής που απαιτείται στην Ελλάδα για την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος.»
47 Κατά την Επιτροπή, η προπαρατεθείσα διάταξη αντιβαίνει στο άρθρο 8, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/48, καθόσον αναθέτει σε αρχή του κράτους μέλους υποδοχής την αρμοδιότητα να προβαίνει σε εξακρίβωση πραγματικών περιστατικών, τα οποία αποδεικνύονται, κατά το άρθρο 8, παράγραφος 1, από τις βεβαιώσεις και τα συναφή έγγραφα που έχουν εκδώσει οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους προελεύσεως.
48 Επιβάλλεται η διαπίστωση ότι η τρίτη αιτίαση είναι βάσιμη για τον λόγο που εξέθεσε η Επιτροπή.
49 Εξάλλου, η Ελληνική Δημοκρατία δέχεται το βάσιμο της αιτιάσεως αυτής και επισημαίνει ότι προωθείται η έκδοση προεδρικού διατάγματος με το οποίο καταργείται το άρθρο 10, παράγραφος 1, περίπτωση β΄, υποπεριπτώσεις αα) και ββ), του ΠΔ 165/2000.
Επί της πέμπτης αιτιάσεως, η οποία αφορά τη μη αναγνώριση των διπλωμάτων των ατόμων που έχουν προσληφθεί στον δημόσιο τομέα
50 Με το αίτημα που διατύπωσε με το δικόγραφο της προσφυγής της, τέταρτη περίπτωση, η Επιτροπή προέβαλε πέμπτη αιτίαση, η οποία αφορά τη μισθολογική εξέλιξη και την εξέλιξη της σταδιοδρομίας των ατόμων που έχουν προσληφθεί στον δημόσιο τομέα.
51 Κατά την Επιτροπή, η διοικητική πρακτική του ΣΑΕΙΤΤΕ και των διαφόρων υπηρεσιών του ελληνικού Δημοσίου αντιβαίνει στο άρθρο 3 της οδηγίας 89/48, καθόσον στερεί από τους κατόχους διπλωμάτων, κατά την έννοια της οδηγίας αυτής, οι οποίοι εργάζονται στον δημόσιο τομέα, τη δυνατότητα αναγνωρίσεως της επαγγελματικής ισοτιμίας των τίτλων τους προκειμένου να καταταγούν σε ανώτερο ιεραρχικό ή μισθολογικό κλιμάκιο και, συνεπώς, τη δυνατότητα να ασκούν το επάγγελμά τους υπό τους ίδιους όρους με τους κατόχους διπλωμάτων της ημεδαπής.
52 Η Ελληνική Δημοκρατία αντικρούει τους ισχυρισμούς αυτούς. Με το υπόμνημά της ανταπαντήσεως, ισχυρίζεται ότι οι διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως έχει τροποποιηθεί με τον νόμο 2683/1999 (ΦΕΚ A΄ 19), παρέχουν στα άτομα που έχουν προσληφθεί μετά τη θέση σε εφαρμογή του ΠΔ 165/2000 και θεωρούν ότι κακώς έχουν καταταγεί σε ορισμένο υπαλληλικό κλάδο τη δυνατότητα να ζητήσουν μετάταξη σε θέσεις κλάδου ανώτερης κατηγορίας, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις που προβλέπουν οι ισχύουσες διατάξεις.
53 Απαντώντας σε ερώτηση του Δικαστηρίου, η Ελληνική Δημοκρατία επισήμανε ότι τόσο τα άτομα που προσλήφθηκαν πριν τεθεί σε ισχύ το ΠΔ 165/2000 όσο και αυτά που προσλήφθηκαν μετά τη θέση του σε ισχύ έχουν δικαίωμα μετατάξεως σε θέσεις κλάδου ανώτερης κατηγορίας.
54 Το άρθρο 70, παράγραφοι 1 και 2, του Υπαλληλικού Κώδικα, το οποίο παρέθεσε συναφώς η Ελληνική Δημοκρατία, ορίζει τα εξής:
«Μετάταξη σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας
1. Μετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας του ίδιου υπουργείου ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, αντίστοιχα, επιτρέπεται με αίτηση του υπαλλήλου. Ο μετατασσόμενος πρέπει να έχει τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του κλάδου στον οποίο μετατάσσεται. Δεν επιτρέπεται μετάταξη δόκιμου υπαλλήλου.
2. Υπάλληλοι που είχαν το απαιτούμενο για διορισμό σε ανώτερη κατηγορία τυπικό προσόν κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης διορισμού τους, δεν επιτρέπεται να μεταταγούν σε θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας πριν από τη συμπλήρωση οκταετίας από το διορισμό τους.»
55 Κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, η Επιτροπή ισχυρίσθηκε ότι η διάταξη αυτή δεν κατοχυρώνει την αναγκαία ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τους ενδιαφερομένους που είχαν προσληφθεί πριν τεθεί σε ισχύ το ΠΔ 165/2000 και οι οποίοι είχαν καταταγεί σε θέσεις κατώτερης κατηγορίας από αυτήν στην οποία θα είχαν δικαίωμα να καταταγούν αν τα διπλώματά τους είχαν αναγνωρισθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 89/48. Συναφώς, η Επιτροπή επισήμανε ειδικότερα ότι, βάσει του άρθρου 70, παράγραφος 2, του Υπαλληλικού Κώδικα, υπάλληλος ο οποίος κακώς έχει καταταγεί σε συγκεκριμένο βαθμό πρέπει να αναμείνει τη συμπλήρωση οκταετίας από του διορισμού του για να αποκτήσει δυνατότητα μετατάξεως σε θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας.
56 Εξάλλου, απαντώντας σε ερώτηση που έθεσε το Δικαστήριο κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, η Ελληνική Δημοκρατία επιβεβαίωσε ότι, κατά το γράμμα του άρθρου 70, παράγραφος 1, του Υπαλληλικού Κώδικα, τα άτομα των οποίων δεν έγινε ορθή κατάταξη κατά τον διορισμό τους στο Δημόσιο μπορούν να ζητήσουν μετάταξη μόνον εφόσον ελευθερωθεί θέση ανώτερης κατηγορίας εντός του ίδιου υπουργείου ή του ίδιου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου.
57 Όσον αφορά τα ζητήματα αυτά, η Ελληνική Δημοκρατία δήλωσε, κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, ότι «δεσμεύ[εται] να εξετάσει όλες τις αιτήσεις μετατάξεως δίνοντας την καλύτερη δυνατή λύση» και ότι θα καταβάλλει διαρκείς προσπάθειες για τη μετάταξη των ατόμων που θα έπρεπε να έχουν μεταταγεί σε θέσεις ανώτερης κατηγορίας βάσει του κοινοτικού δικαίου. Όσον αφορά την κατ’ άρθρο 70, παράγραφος 2, του Υπαλληλικού Κώδικα οκταετή περίοδο αναμονής, η διάταξη αυτή δεν αφορά τα άτομα τα οποία εξαιτίας σφάλματος της διοικήσεως δεν κατετάγησαν κατά τον διορισμό τους στον βαθμό στον οποίο μπορούσαν να καταταγούν. Επίσης, η Ελληνική Δημοκρατία επισήμανε ότι προτίθεται να τακτοποιήσει, με αναδρομική ισχύ, την κατάσταση των ατόμων που δεν διορίσθηκαν με τον βαθμό στον οποίο θα έπρεπε να έχουν διορισθεί λόγω της εκπρόθεσμης μεταφοράς της οδηγίας 89/48 στην εσωτερική έννομη τάξη.
58 Πρέπει να υπομνησθεί ότι οι διατάξεις μιας οδηγίας πρέπει να τίθενται σε εφαρμογή με αναμφισβήτητη δεσμευτική ισχύ, με την απαιτούμενη εξειδίκευση, ακρίβεια και σαφήνεια προκειμένου να πληρούται η επιταγή της ασφάλειας δικαίου. Δεν αρκούν προς τούτο απλές δηλώσεις, όπως αυτές στις οποίες προέβη η Ελληνική Δημοκρατία κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, οι οποίες συντηρούν κατάσταση αβεβαιότητας για τους ενδιαφερομένους όσον αφορά την έκταση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους σε τομέα που διέπεται από το κοινοτικό δίκαιο (βλ., σχετικώς, μεταξύ άλλων, αποφάσεις της 24ης Μαρτίου 1994, C 80/92, Επιτροπή κατά Βελγίου, Συλλογή 1994, σ. I 1019, σκέψη 20, της 26ης Οκτωβρίου 1995, C 151/94, Επιτροπή κατά Λουξεμβούργου, Συλλογή 1995, σ. I 3685, σκέψη 18, και της 27ης Φεβρουαρίου 2003, C 415/01, Επιτροπή κατά Βελγίου, Συλλογή 2003, σ. I 2081, σκέψη 21).
59 Διαπιστώνεται, συνεπώς, ότι η πέμπτη αιτίαση της Επιτροπής είναι βάσιμη καθόσον αντλείται από το ότι η Ελληνική Δημοκρατία δεν επιτρέπει, στον δημόσιο τομέα, τη μετάταξη σε θέσεις κλάδου ανώτερης κατηγορίας ατόμων που διορίσθηκαν με βαθμό χαμηλότερο από αυτόν με τον οποίο θα μπορούσαν να έχουν διορισθεί αν τα διπλώματά τους είχαν αναγνωρισθεί από την αρμόδια αρχή σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 89/48.
Επί της έκτης αιτιάσεως, η οποία αφορά τους όρους εγγραφής στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος
60 Με το αίτημα που διατύπωσε με το δικόγραφο της προσφυγής της, τέταρτη περίπτωση, η Επιτροπή προέβαλε και έκτη αιτίαση, η οποία αφορά τους όρους εγγραφής στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (στο εξής: ΤΕΕ).
61 Στην Ελλάδα, το επάγγελμα του μηχανικού είναι νομοθετικά κατοχυρωμένο και μπορεί να ασκείται μόνον από τα μέλη του ΤΕΕ. Το ΤΕΕ είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ευρισκόμενο υπό την εποπτεία του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, το οποίο ιδρύθηκε με το προεδρικό διάταγμα της 27ης Νοεμβρίου/14ης Δεκεμβρίου 1926, περί κωδικοποιήσεως των περί συστάσεως του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος κειμένων διατάξεων (ΦΕΚ A΄ 430), όπως τροποποιήθηκε με τον νόμο 1486/1984 (ΦΕΚ A΄ 161) και το προεδρικό διάταγμα 512/1991, της 30ής Νοεμβρίου/12ης Δεκεμβρίου 1991 (ΦΕΚ A΄ 190).
62 Το άρθρο 4, παράγραφος 3, του νόμου 1486/1984 προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι το ΤΕΕ διενεργεί τις εξετάσεις, χορηγεί τις άδειες ασκήσεως του επαγγέλματος του μηχανικού σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και τηρεί τα μητρώα των μηχανικών.
63 Με την κοινή υπουργική απόφαση ΕΔ 5/4/3399 της 14ης Σεπτεμβρίου 1984 (ΦΕΚ B΄ 713) του Υπουργού Δημοσίων Έργων και του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, καθορίσθηκε η διαδικασία χορηγήσεως, από το ΤΕΕ, της άδειας ασκήσεως του επαγγέλματος του μηχανικού. Το άρθρο μόνο, παράγραφοι 1 και 2, αυτής της κοινής υπουργικής αποφάσεως προβλέπει τα εξής:
«1. Η άδεια άσκησης επαγγέλματος στους διπλωματούχους μηχανικούς των ανωτάτων σχολών του εσωτερικού, καθώς και στους διπλωματούχους μηχανικούς ισοτίμων ανωτάτων σχολών του εξωτερικού, χορηγείται από το ΤΕΕ ύστερα από προφορικές εξετάσεις.
2. Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να υποβάλλουν στο ΤΕΕ τα ακόλουθα δικαιολογητικά:
[…]
δ) Βεβαίωση ισοτιμίας προσκομιζομένου διπλώματος από το Διαπανεπιστημιακό Κέντρο Αναγνωρίσεως Τίτλων Σπουδών της Αλλοδαπής [στο εξής: ΔΙΚΑΤΣΑ] (για τους διπλωματούχους του εξωτερικού).
[…]»
Επιχειρήματα των διαδίκων
64 Κατά την Επιτροπή, το ΤΕΕ, για να εγγράψει στο μητρώο του τους μηχανικούς που έχουν αποκτήσει τα επαγγελματικά προσόντα τους σε άλλο κράτος μέλος και είναι κάτοχοι διπλώματος κατά την έννοια της οδηγίας 89/48, απαιτεί, αφενός, την επιτυχή συμμετοχή σε εξετάσεις και, αφετέρου, την προσκόμιση βεβαιώσεως ακαδημαϊκής ισοτιμίας του διπλώματος αυτού, η οποία χορηγείται από το ΔΙΚΑΤΣΑ. Η Επιτροπή επικαλείται συναφώς το γράμμα της κοινής υπουργικής αποφάσεως ΕΔ 5/4/3399 και παραπέμπει στις καταγγελίες περί του ότι δεν έχει δοθεί συνέχεια σε δεκάδες αιτήσεων εγγραφής στο ΤΕΕ.
65 Κατά την Επιτροπή, οι απαιτήσεις αυτές αντιβαίνουν στο άρθρο 7, παράγραφος 3, της οδηγίας 89/48, δεδομένου ότι, κατά τη διάταξη αυτή, ενώσεις ή επαγγελματικές οργανώσεις μπορούν να εξαρτούν την απόκτηση της ιδιότητας του μέλους από την ύπαρξη ορισμένων προσόντων μόνον υπό τους όρους που προβλέπει η οδηγία αυτή, ιδίως δε τα άρθρα της 3 και 4.
66 Η Ελληνική Δημοκρατία δέχεται ρητώς ότι το ΤΕΕ δεν μπορεί να εξαρτά την εγγραφή στο μητρώο του των μηχανικών που είναι κάτοχοι διπλώματος κατά την έννοια της οδηγίας 89/48 από την επιτυχή συμμετοχή σε εξετάσεις ή από την προσκόμιση βεβαιώσεως την οποία χορηγεί το ΔΙΚΑΤΣΑ. Εφόσον το ΣΑΕΙΤΤΕ, το οποίο είναι αποκλειστικά αρμόδιο προς τούτο, έχει αναγνωρίσει το οικείο δίπλωμα, το ΤΕΕ υποχρεούται να εγγράψει αυτεπαγγέλτως στο μητρώο του τον ενδιαφερόμενο.
67 Αντιθέτως, η Ελληνική Δημοκρατία αμφισβητεί ότι η αιτίαση της Επιτροπής ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Η πρακτική του ΤΕΕ έχει μεταβληθεί κατόπιν της εκδόσεως του ΠΔ 165/2000 και για την εγγραφή των ενδιαφερομένων αρκεί πλέον η αναγνώριση του διπλώματος από το ΣΑΕΙΤΤΕ.
68 Όσον αφορά την κοινή υπουργική απόφαση ΕΔ 5/4/3399, αυτή δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση των κατόχων διπλωμάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 89/48 και αναγνωρίζονται βάσει του ΠΔ 165/2000. Οι επίμαχες εξετάσεις αφορούν αποκλειστικά τις λοιπές κατηγορίες αιτούντων που επιθυμούν να ασκήσουν το επάγγελμα του μηχανικού στην Ελλάδα. Τα διπλώματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 89/48 αναγνωρίζονται βάσει του ΠΔ 165/2000 και οι κάτοχοί τους δεν χρειάζεται, συνεπώς, να μετάσχουν σε εξετάσεις. Ως εκ τούτου, το γεγονός και μόνον ότι η προκήρυξη διενέργειας των εξετάσεων δεν αναφέρει ρητώς τους κατόχους των διπλωμάτων αυτών δεν μπορεί να αποτελεί παράβαση της οδηγίας 89/48. Με το υπόμνημα ανταπαντήσεως, η Ελληνική Δημοκρατία προσθέτει ότι το ΤΕΕ προτίθεται να τροποποιήσει τις προκηρύξεις διενέργειας των εξετάσεων προς άρση πάσης αμφιβολίας.
69 Όσον αφορά τις καταγγελίες που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή, η Ελληνική Δημοκρατία επισημαίνει ότι κάθε περίπτωση παρουσιάζει ιδιαιτερότητες και αναφέρει, επίσης, έξι ατομικές περιπτώσεις αιτήσεων στις οποίες οι ενέργειες του ΤΕΕ υπήρξαν άμεσες όσον αφορά την εγγραφή των ενδιαφερομένων στο μητρώο του.
70 Η Επιτροπή αντιτείνει ότι το άρθρο μόνο της κοινής υπουργικής αποφάσεως ΕΔ 5/4/3399 αναφέρεται γενικά στους «διπλωματούχους μηχανικούς των ανωτάτων σχολών του εσωτερικού, καθώς και στους διπλωματούχους μηχανικούς ισότιμων ανωτάτων σχολών του εξωτερικού», χωρίς να διακρίνει αναλόγως του αν τα επίμαχα διπλώματα έχουν αναγνωρισθεί βάσει του ΠΔ 165/2000 ή όχι. Ακόμη και αν η πρακτική του ΤΕΕ έχει μεταβληθεί, η παρούσα κατάσταση δημιουργεί νομική αβεβαιότητα για τους διακινούμενους εργαζομένους.
Εκτίμηση του Δικαστηρίου
71 Όπως δέχεται η Ελληνική Δημοκρατία και όπως προκύπτει, επίσης, από τη νομολογία, το ΤΕΕ δεν μπορεί να εξαρτά την εγγραφή στο μητρώο του των μηχανικών που είναι κάτοχοι διπλώματος κατά την έννοια της οδηγίας 89/48 από την επιτυχή συμμετοχή σε εξετάσεις ή από την προσκόμιση βεβαιώσεως την οποία χορηγεί το ΔΙΚΑΤΣΑ (βλ., σχετικώς, απόφαση της 14ης Ιουλίου 2005, C 141/04, Πέρος, Συλλογή 2005, σ. I 7163, σκέψεις 35 και 39). Οι απαιτήσεις αυτές αντιβαίνουν στο άρθρο 3, πρώτο εδάφιο, στοιχείο α΄, της οδηγίας 89/48.
72 Εντούτοις, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι η Επιτροπή στηρίζει αποκλειστικά τη σχετική αιτίασή της στο άρθρο 7, παράγραφος 3, της οδηγίας αυτής.
73 Όμως, το προαναφερθέν άρθρο 7, παράγραφος 3, έχει εφαρμογή μόνο στα επαγγέλματα που κατοχυρώνονται νομοθετικά στο κράτος μέλος υποδοχής από ένωση ή οργάνωση κατά την έννοια του άρθρου 1, στοιχείο δ΄, δεύτερο εδάφιο, της οδηγίας 89/48.
74 Διαπιστώνεται, συναφώς, ότι οι επαγγελματικές δραστηριότητες που τελούν υπό την εποπτεία του ΤΕΕ δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του δεύτερο εδαφίου του άρθρου 1, στοιχείο δ΄, της οδηγίας 89/48, αλλά στο πεδίο εφαρμογής του πρώτου εδαφίου του άρθρου 1, στοιχείο δ΄. Συγκεκριμένα, η πρόσβαση στο επάγγελμα του μηχανικού και η άσκησή του στην Ελλάδα εξαρτώνται, κατά νόμο, άμεσα από την κατοχή διπλώματος.
75 Υπό τις συνθήκες αυτές, η έκτη αιτίαση της Επιτροπής δεν μπορεί να γίνει δεκτή, καθόσον στηρίζεται αποκλειστικώς σε διάταξη της οδηγίας 89/48 που δεν είναι εφαρμοστέα εν προκειμένω. Συνεπώς, η έκτη αιτίαση της Επιτροπής πρέπει να απορριφθεί.
76 Κατόπιν των προεκτεθέντων, διαπιστώνεται ότι η Ελληνική Δημοκρατία,
– μη αναγνωρίζοντας τα διπλώματα που χορηγήθηκαν από τις αρμόδιες αρχές άλλου κράτους μέλους κατόπιν σπουδών που πραγματοποιήθηκαν βάσει συμφωνίας δικαιοχρήσεως,
– επιβάλλοντας αντισταθμιστικά μέτρα σε περισσότερες περιπτώσεις από όσες επιτρέπει η οδηγία 89/48,
– αναθέτοντας στο ΣΑΕΙΤΤΕ την αρμοδιότητα να εξετάζει αν το «εκπαιδευτικό ίδρυμα, στο οποίο πραγματοποίησε την επαγγελματική του εκπαίδευση ο αιτών, ανήκει στην τριτοβάθμια εκπαίδευση» και κατά πόσον «ο αιτών διαθέτει την απαραίτητη επαγγελματική πείρα, στην περίπτωση που η διάρκεια της εκπαιδεύσεως υπολείπεται κατά ένα τουλάχιστον έτος αυτής που απαιτείται στην Ελλάδα για την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος» και
– μη επιτρέποντας, στον δημόσιο τομέα, τη μετάταξη σε θέσεις κλάδου ανώτερης κατηγορίας ατόμων που διορίσθηκαν με βαθμό μικρότερο από αυτόν με τον οποίο θα μπορούσαν να έχουν διορισθεί αν τα διπλώματά τους είχαν αναγνωρισθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 89/48,
παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τα άρθρα 1, 3, 4, 8 και 10 της οδηγίας 89/48.
Επί των δικαστικών εξόδων
77 Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 3, του Κανονισμού Διαδικασίας, το Δικαστήριο μπορεί να κατανείμει τα δικαστικά έξοδα σε περίπτωση μερικής ήττας των διαδίκων. Επίσης, κατά το άρθρο 69, παράγραφος 5, του Κανονισμού Διαδικασίας του Δικαστηρίου, ο παραιτούμενος διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα, εφόσον υπάρχει σχετικό αίτημα του αντιδίκου. Υπό τις συνθήκες αυτές, η Ελληνική Δημοκρατία πρέπει να καταδικασθεί στα δύο τρίτα των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε η Επιτροπή, κατά τα λοιπά δε κάθε διάδικος φέρει τα έξοδά του.
Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (δεύτερο τμήμα) αποφασίζει:
1) Η Ελληνική Δημοκρατία,
– μη αναγνωρίζοντας τα διπλώματα που χορηγήθηκαν από τις αρμόδιες αρχές άλλου κράτους μέλους κατόπιν σπουδών που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συμφωνίας, βάσει της οποίας σπουδές που πραγματοποιούνται σε ιδιωτικό ίδρυμα στην Ελλάδα επικυρώνονται από τις εν λόγω αρχές,
– επιβάλλοντας αντισταθμιστικά μέτρα σε περισσότερες περιπτώσεις από όσες επιτρέπει η οδηγία 89/48/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 1988, σχετικά με ένα γενικό σύστημα αναγνωρίσεως των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαιδεύσεως που πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2001/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2001,
– αναθέτοντας στο Συμβούλιο Αναγνωρίσεως Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης την αρμοδιότητα να εξετάζει αν το «εκπαιδευτικό ίδρυμα, στο οποίο πραγματοποίησε την επαγγελματική του εκπαίδευση ο αιτών, ανήκει στην τριτοβάθμια εκπαίδευση» και κατά πόσον «ο αιτών διαθέτει την απαραίτητη επαγγελματική πείρα, στην περίπτωση που η διάρκεια της εκπαιδεύσεως υπολείπεται κατά ένα τουλάχιστον έτος αυτής που απαιτείται στην Ελλάδα για την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος» και
– μη επιτρέποντας, στον δημόσιο τομέα, τη μετάταξη σε θέσεις κλάδου ανώτερης κατηγορίας ατόμων που διορίσθηκαν με βαθμό χαμηλότερο από αυτόν με τον οποίο θα μπορούσαν να έχουν διορισθεί αν τα διπλώματά τους είχαν αναγνωρισθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 89/48, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2001/19,
παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τα άρθρα 1, 3, 4, 8 και 10 της οδηγίας 89/48, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2001/19.
2) Απορρίπτει κατά τα λοιπά την προσφυγή.
3) Η Ελληνική Δημοκρατία φέρει τα έξοδά της, καθώς και τα δύο τρίτα των εξόδων της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
4) Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων φέρει το ένα τρίτο των εξόδων της.
(υπογραφές)